堅持把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

　　作者：黃漢權(quán)（國家發(fā)展改革委價格成本調(diào)查中心主任、研究員）

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在深刻把握國內(nèi)外形勢變化和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上的重大論斷，并在不同場合深入闡述關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，回答了新時代如何發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等一系列重大問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基的戰(zhàn)略謀劃和工作安排，有力凝聚了全社會的共識，對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。這些重要論述，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分，是推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循和行動指南。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，同時又遭遇嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要論述，不斷做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　必須高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　　習(xí)近平總書記指出，一個國家一定要有正確的戰(zhàn)略選擇，我國是個大國，必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能脫實(shí)向虛。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全面夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根基，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，不斷滿足人民美好生活需要。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈所在。習(xí)近平總書記指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是大國的根基，經(jīng)濟(jì)不能脫實(shí)向虛。要扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放，繼續(xù)不懈奮斗，扎扎實(shí)實(shí)攀登世界高峰。中華人民共和國成立以來特別是改革開放以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，制造業(yè)增加值已連續(xù)多年居世界第一位，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列全部工業(yè)門類的國家。這些歷史性成就的取得，都是我國高度重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。反思2008年國際金融危機(jī)，其根源在于美歐等西方國家經(jīng)濟(jì)長期“去工業(yè)化”“脫實(shí)向虛”導(dǎo)致供需嚴(yán)重失衡。國際金融危機(jī)發(fā)生后，西方國家紛紛推行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。習(xí)近平總書記指出，我國經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國在國際競爭中贏得主動的根基。習(xí)近平總書記指出，綜合國力競爭說到底是創(chuàng)新的競爭。當(dāng)前，我國面臨著復(fù)雜多變的國際形勢和更加激烈的市場競爭，既有來自主要發(fā)達(dá)國家實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略推動制造業(yè)回流帶來的擠壓沖擊，也遇到一些新興經(jīng)濟(jì)體依托低成本優(yōu)勢吸引國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國形成的追趕壓力。只有把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，才能有效應(yīng)對來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重擠壓，使我國在未來國際競爭中贏得主動權(quán)。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)是滿足人民美好生活需要、維護(hù)社會長治久安的可靠保證。習(xí)近平總書記指出，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)覆蓋了吃穿用住行、文教衛(wèi)休閑娛樂等與人們生活息息相關(guān)的方方面面，能夠?yàn)閺V大人民群眾生產(chǎn)生活提供全方位多層次的產(chǎn)品和服務(wù)，是滿足人民美好生活需要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)的蓄水池，對提高就業(yè)水平、促進(jìn)共同富裕、維護(hù)社會穩(wěn)定具有“定海神針”的作用。只有大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才能不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，才能實(shí)現(xiàn)社會長治久安。

　　堅定抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信心和決心

　　當(dāng)前，受國內(nèi)外因素等疊加影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變。回顧我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得的重大成就，我們對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心。

　　經(jīng)濟(jì)總量連上新臺階，制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一位。黨的十八大以來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我國始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，妥善處理實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，經(jīng)濟(jì)保持健康發(fā)展，綜合國力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量由2012年的53.9萬億元上升到2021年的114.4萬億元。按年平均匯率折算，2021年我國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)18.5%，穩(wěn)居世界第二位。2021年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)12551美元，連續(xù)3年超過1萬美元。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，2021年我國制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)27.4%，占全球比重近30%，持續(xù)保持世界第一制造大國地位。

　　加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，質(zhì)量和效益明顯提升。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效明顯，2021年每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.5件，研發(fā)人員總量和專利合作條約國際專利申請量均居世界首位，全球創(chuàng)新指數(shù)排名躍升至第12位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%，一些領(lǐng)域已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平，由“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升，2021年最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為65.4%，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。綠色發(fā)展方式和生活方式逐步形成，“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展，大氣、土壤、水污染治理成效顯著。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢彰顯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，供給體系質(zhì)量不斷提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2021年三次產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.3%、39.4%和53.3%，服務(wù)業(yè)占據(jù)一半以上。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和新型經(jīng)營主體健康發(fā)展，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，先進(jìn)制造業(yè)加速發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，新發(fā)展動能不斷積蓄。服務(wù)業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主動力，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平逐步提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力持續(xù)彰顯。

　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)集群競爭力持續(xù)提升。隨著重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，各區(qū)域基于比較優(yōu)勢形成的分工協(xié)作不斷深化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整取得顯著成效，鋼鐵、石化、煤炭等產(chǎn)業(yè)向更具發(fā)展條件和潛力的優(yōu)勢地區(qū)集中集聚，形成集約高效、鏈群協(xié)同的生產(chǎn)空間，產(chǎn)業(yè)集約化和專業(yè)化水平不斷提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同性和整體性提升。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，一批高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域板塊崛起，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模和能級不斷提高，在中西部地區(qū)發(fā)展中的引擎作用更加凸顯。產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，集群的創(chuàng)新能力和配套功能不斷增強(qiáng)，上中下游產(chǎn)業(yè)鏈共生發(fā)展、融合滲透的分工合作網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)不斷優(yōu)化，一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群逐步形成，影響力和競爭力持續(xù)提升。

　　全方位高水平對外開放加快推進(jìn)，有力支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。一系列高水平對外開放新舉措深入推進(jìn)，國內(nèi)規(guī)則加快與國際接軌，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)施，外商投資準(zhǔn)入限制措施大幅減少，外商直接投資領(lǐng)域不斷拓展、質(zhì)量穩(wěn)步提高，21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)進(jìn)展順利，共建“一帶一路”不斷走深走實(shí)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》實(shí)施成效顯著，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向新高度。我國連續(xù)13年穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大出口國地位，是140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中處于重要樞紐地位。這既為加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局打下堅實(shí)基礎(chǔ)，也為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前和今后一個時期，世界百年未有之大變局加速演變，國內(nèi)外發(fā)展條件發(fā)生深刻變化，要正確把握我國發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有利條件和面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　認(rèn)清有利條件與機(jī)遇。

　　一是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處在實(shí)現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，大數(shù)據(jù)、人工智能、新能源、新材料、生物等技術(shù)相互滲透、交叉融合、加速迭代，關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新從“點(diǎn)狀突破”到“鏈?zhǔn)絼?chuàng)新”，催生了一批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將重塑全球產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織方式，重塑世界經(jīng)濟(jì)地理和全球產(chǎn)業(yè)競爭格局，有利于我國在新領(lǐng)域新賽道重塑產(chǎn)業(yè)國際競爭新優(yōu)勢，為我國對未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局、在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域搶占先機(jī)、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　二是要素供給和設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新之道，唯在得人。截至2021年年底，全國技能人才總量超過2億人，新增勞動力平均受教育年限達(dá)13.8年，勞動力素質(zhì)不斷提升�？萍纪度肽芰γ黠@增強(qiáng)，2021年我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2.79萬億元，連續(xù)多年居世界第二位，研發(fā)人員全時當(dāng)量居世界首位，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同聯(lián)動的創(chuàng)新平臺體系初步形成�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，互聯(lián)網(wǎng)、5G、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先。

　　三是超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力逐步釋放。我國擁有14億多人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場，中等收入群體超過4億人，已成為全球第二大消費(fèi)市場，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯。市場主體總量超1.6億戶，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，充分展現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和巨大回旋余地。

　　正視困難與挑戰(zhàn)。

　　一是外部發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜。百年變局和世紀(jì)疫情交織，國際形勢錯綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險增加。同時，全球貿(mào)易摩擦增多，投資保護(hù)主義抬頭，嚴(yán)重干擾世界經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。這些都不利于我國有效利用外部資源和國際市場，不利于推動國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　二是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑。受到多重因素影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工合作出現(xiàn)收縮趨勢，供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行受到嚴(yán)重沖擊，暴露出脆弱性和風(fēng)險性。在此背景下，各國對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局邏輯和發(fā)展模式進(jìn)行反思，產(chǎn)業(yè)鏈安全性和供應(yīng)鏈彈性受到更多關(guān)注，本土化、近岸化、區(qū)域化、多元化成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的新趨勢，對我國維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來較大挑戰(zhàn)。

　　三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力加大。我國經(jīng)濟(jì)總量雖然穩(wěn)居世界第二位，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不少領(lǐng)域大而不強(qiáng)、大而不優(yōu)。我國基礎(chǔ)研究能力較弱，科技創(chuàng)新質(zhì)量有待提高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈整體仍處于全球中低端水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、牽引帶動能力不夠強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大成本壓力和資金、人才、技術(shù)等瓶頸制約。

　　把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)

　　當(dāng)今世界，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢波譎云詭，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展的本錢，也是構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要支撐。要堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，不斷夯實(shí)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　第一，大力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。抓好制造業(yè)，既要保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，繼續(xù)鞏固鍛造我國制造業(yè)規(guī)模體量大的長板優(yōu)勢，又要把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。廣大人民群眾的吃穿用住行等基本需求，都離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大型經(jīng)濟(jì)體更是如此。機(jī)械、電子、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是參與國際競爭的主要行業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要積極采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、綠色技術(shù)等，推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義。要重點(diǎn)發(fā)展知識技術(shù)密集、資源能源消耗少、市場競爭力強(qiáng)、帶動作用大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、新能源汽車、航空航天、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大新動能。

　　推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是增強(qiáng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升核心競爭力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。要以數(shù)字化技術(shù)深入應(yīng)用為支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級為驅(qū)動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干引領(lǐng)和示范作用，提升平臺型企業(yè)和機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能，探索形成符合我國實(shí)際、具有不同區(qū)域特色和行業(yè)特點(diǎn)的融合發(fā)展業(yè)態(tài)模式和路徑，使“兩業(yè)融合”成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

　　第二，依靠創(chuàng)新做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。國際競爭新優(yōu)勢越來越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。

　　切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究�；�礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，穩(wěn)步提升中央財政資金投入，鼓勵企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)增加基礎(chǔ)研究投入比重。改革基礎(chǔ)研究的實(shí)施方式，既要鼓勵和支撐原始創(chuàng)新研究，也要實(shí)施以重大科技問題為導(dǎo)向、通過承擔(dān)重大科技任務(wù)方式開展的基礎(chǔ)研究。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)上是人才驅(qū)動，要加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科教育，培養(yǎng)甘于坐冷板凳的基礎(chǔ)研究人才隊伍。

　　努力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和市場機(jī)制活力，聚焦關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，以重大需求和應(yīng)用場景為驅(qū)動，以新一代信息技術(shù)、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、智能機(jī)器人、智能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品、重要礦產(chǎn)資源、新材料等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新等為突破口，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

　　營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的新生態(tài)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批具有全產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)力和國際競爭力的龍頭企業(yè)，挖掘國有企業(yè)創(chuàng)新潛力，支持專精特新“小巨人”企業(yè)做專做精做優(yōu)，形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新格局。構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng)新。

　　第三，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。要大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦底層操作系統(tǒng)、高性能芯片、傳感器、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板，不斷提高核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的供給保障能力。做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦數(shù)字安防、區(qū)塊鏈、5G等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力。前瞻謀劃未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)元宇宙、量子信息、人工智能、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、空天一體化等戰(zhàn)略性領(lǐng)域布局新賽道，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。以融合賦能提質(zhì)增效為核心，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為方向，利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化技術(shù)對制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條改造，提升全要素生產(chǎn)率。制造業(yè)數(shù)字化要以深入實(shí)施智能制造工程為抓手，支持和推動制造企業(yè)積極采用新一代信息技術(shù)，探索智能制造等新模式，加快數(shù)字化改造，打造一批智能工廠、數(shù)字化車間。服務(wù)業(yè)數(shù)字化要以模式創(chuàng)新和消費(fèi)場景升級為重點(diǎn)，大力拓展文旅、醫(yī)療、教育、體育等便捷化線上服務(wù)應(yīng)用，鼓勵餐飲外賣、共享出行等領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新和智能化升級。農(nóng)業(yè)數(shù)字化要依托智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、共享農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)新模式。

　　第四，推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本。按照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動科技、人才、資金等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)匯聚，形成支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。

　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的引擎作用。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，聚焦國家發(fā)展重大需求，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，系統(tǒng)打造我國戰(zhàn)略科技力量。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)一批引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家技術(shù)創(chuàng)新中心，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。把解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難融資貴作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。完善多層次金融服務(wù)體系，改善金融供給結(jié)構(gòu)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。大力發(fā)展科技金融，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源配置到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中。加快發(fā)展普惠金融，加大對中小微企業(yè)的金融支持。積極發(fā)展綠色金融，對企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等項目提供綠色信貸，支持綠色發(fā)展。

　　筑牢人力資源對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐。要實(shí)施更加開放、更加有效的人才政策，聚焦“高精尖缺”領(lǐng)域，選拔和培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊和掌握交叉學(xué)科知識的復(fù)合型人才。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，面向全球引進(jìn)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，聚天下英才而用之。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，積極培育具有全球視野和創(chuàng)新思維的優(yōu)秀企業(yè)家。緊扣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，大力培育掌握先進(jìn)制造技術(shù)的大國工匠和卓越工程師。

　　第五，加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系�，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”。要不斷提升信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，優(yōu)化升級光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，一體化布局建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心。超前部署協(xié)同、先進(jìn)、開放、高效的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級。按照智慧城市建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興要求，大力提升城市新型基礎(chǔ)設(shè)施水平，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

　　改造升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，完善鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通系統(tǒng)，提升交通物流暢通效能。著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系，在嚴(yán)控煤炭項目的前提下加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏等新能源，有序發(fā)展水電，安全穩(wěn)妥推進(jìn)核電建設(shè)，深化電力體制改革，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建互聯(lián)互通的國家水網(wǎng)主骨架和大動脈，提升水資源配置效率，增強(qiáng)流域防洪減災(zāi)能力。