將系統(tǒng)觀念貫穿經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域

　　作者：張浩（廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心中山大學(xué)基地研究員）

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，根據(jù)新的實(shí)踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就。在這個(gè)過(guò)程中，系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。”踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們必須善于運(yùn)用系統(tǒng)觀念抓改革、謀創(chuàng)新、促發(fā)展，將系統(tǒng)觀念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域，全面協(xié)調(diào)推動(dòng)各領(lǐng)域工作和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)全面深化改革

　　全面深化改革是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補(bǔ)也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌謀劃各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動(dòng)各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合。

　　堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與摸著石頭過(guò)河相統(tǒng)一。不謀全局者，不足謀一域。全面深化改革作為全局性的偉大變革，必須從宏觀戰(zhàn)略高度來(lái)設(shè)計(jì)和謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。全面深化改革不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，統(tǒng)籌考慮各子系統(tǒng)、各組成部分、各要素之間的邏輯關(guān)聯(lián)，從而提高改革政策的科學(xué)性、增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。事實(shí)上，摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部階段性改革的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。要善于把改革的大局觀和改革的實(shí)踐觀有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，既加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，又鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開(kāi)放引向深入。

　　堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。全面深化改革涉及方方面面，各項(xiàng)改革、各類要素相互交織，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)改革及其內(nèi)部各要素互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)力、整體推進(jìn)。堅(jiān)持整體推進(jìn)，要把著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來(lái)，注重整體效果，防止單兵突進(jìn)、顧此失彼。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革為突破口，可以對(duì)全面深化改革起到牽引和推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的統(tǒng)一。

　　堅(jiān)持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，發(fā)展是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)一切問(wèn)題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提和保證，沒(méi)有這三者的有機(jī)統(tǒng)一，就難有社會(huì)的進(jìn)步、人民的福祉。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系處理得當(dāng)，就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展；處理不當(dāng)，就必然會(huì)吃苦頭，付出代價(jià)。運(yùn)用系統(tǒng)觀念推進(jìn)全面深化改革，必須堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)由低成本優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換，可以全面提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要遵循系統(tǒng)論基本原理，運(yùn)用系統(tǒng)觀念強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不能“腳踩西瓜皮，滑到哪兒算哪兒”，必須抓好頂層設(shè)計(jì)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)要有預(yù)見(jiàn)性和世界眼光，善于進(jìn)行前瞻設(shè)計(jì)和超前布局，主動(dòng)順應(yīng)世界科技革命發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)科技洞察力、認(rèn)知力、創(chuàng)新力，積極搶占未來(lái)世界科技創(chuàng)新發(fā)展的制高點(diǎn)，掌握新一輪全球科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略主動(dòng)。要善于把發(fā)展需要和現(xiàn)實(shí)能力、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作統(tǒng)籌起來(lái)考慮，有所為有所不為，提出切合實(shí)際的發(fā)展方向、目標(biāo)、工作重點(diǎn)。

　　建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略涉及的各方面、各要素是相互交織、相互支撐的，必須全面部署、協(xié)同推進(jìn)。一方面，要實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，努力克服各領(lǐng)域、各部門、各方面科技創(chuàng)新活動(dòng)中存在的分散封閉、交叉重復(fù)等現(xiàn)象，避免創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，著力建立健全各主體、各方面、各環(huán)節(jié)有機(jī)互動(dòng)、協(xié)同高效的國(guó)家創(chuàng)新體系。另一方面，要著力以科技創(chuàng)新為中心，全方位推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到現(xiàn)代化建設(shè)整個(gè)進(jìn)程和各個(gè)方面，讓機(jī)構(gòu)、人才、資金、項(xiàng)目都活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

　　積極參與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路，我們必須把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。但自主創(chuàng)新是開(kāi)放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來(lái)搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。面對(duì)蓬勃發(fā)展的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，必須以系統(tǒng)觀念實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全方位加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，讓中國(guó)日漸成為全球創(chuàng)新資源集聚地，為持續(xù)創(chuàng)新引來(lái)源頭活水。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，必須遵循系統(tǒng)觀念的內(nèi)在規(guī)律和實(shí)踐要求，把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

　　以系統(tǒng)觀念把握新發(fā)展階段。社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，而是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段，也是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。新發(fā)展階段所處歷史方位的重要性、外部環(huán)境的復(fù)雜性、使命任務(wù)的艱巨性都前所未有，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用系統(tǒng)方法科學(xué)把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌處理好生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系，妥善處理好發(fā)展和安全的關(guān)系，才能完成好這一階段的歷史任務(wù)。

　　以系統(tǒng)觀念貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。五大發(fā)展理念雖各有側(cè)重，但卻是相互貫通、相互促進(jìn)、辯證統(tǒng)一的系統(tǒng)整體，任何一個(gè)發(fā)展理念缺位都會(huì)影響高質(zhì)量發(fā)展整體進(jìn)程。貫徹新發(fā)展理念要堅(jiān)持系統(tǒng)的觀點(diǎn)，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以系統(tǒng)治理的方式打好政策組合拳，做到相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)，不能單打獨(dú)斗、顧此失彼，也不能偏執(zhí)一方、畸輕畸重。

　　以系統(tǒng)觀念構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇，是塑造我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展格局是一個(gè)大系統(tǒng)，既涉及國(guó)內(nèi)大循環(huán)，也涉及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。國(guó)內(nèi)大循環(huán)依托的資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈涉及眾多部門和行業(yè)，必須樹(shù)立整體觀念和“一盤棋”思想，做好協(xié)調(diào)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)整個(gè)鏈條健康運(yùn)行。同時(shí)，也需要運(yùn)用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，推動(dòng)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　總之，前進(jìn)道路上，我們必須科學(xué)運(yùn)用系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看問(wèn)題，把歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)貫通起來(lái)審視，把近期、中期、遠(yuǎn)期的目標(biāo)統(tǒng)籌起來(lái)謀劃，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。