健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度 增強(qiáng)教師發(fā)展內(nèi)生動力

　　我國中小學(xué)教師榮譽(yù)制度是指黨和國家為表彰和嘉獎為國家教育事業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的中小學(xué)教師，按照一定的程序、標(biāo)準(zhǔn)，通過評選頒授不同層級的榮譽(yù)稱號和表彰獎勵的制度安排和制度體系。它承擔(dān)著營造尊師重教良好社會風(fēng)尚，增強(qiáng)教師立德樹人、教書育人的榮譽(yù)感和吸引力，促進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)的重要使命。中國自古有尊師傳統(tǒng)，尤其是新階段建設(shè)教育強(qiáng)國背景下，教師榮譽(yù)制度健全成為重要時代議題。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確指出，健全教師榮譽(yù)制度，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用�？梢�，構(gòu)建富有新時代特色、體現(xiàn)新使命要求、彰顯教師新職業(yè)地位、全面聚焦立德樹人的教師榮譽(yù)表彰制度，是當(dāng)前教育改革發(fā)展的根本性舉措。

　　鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度作為我國中小學(xué)教師榮譽(yù)制度的重要構(gòu)成和特色表征，對完善黨和國家教師榮譽(yù)表彰制度體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，提升鄉(xiāng)村教師的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感，教育引導(dǎo)教師努力踐行為黨育人、為國育才的使命具有重要意義。我國鄉(xiāng)村教師作為立德樹人、教書育人使命的重要承擔(dān)者，是助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的推動者和實踐者。為打造一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊伍，國家提出了工資福利提升、職稱評審傾斜和周轉(zhuǎn)房建設(shè)等具體措施，但物質(zhì)保障建設(shè)不能取代教師榮譽(yù)制度在鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中的重要價值。加之，鄉(xiāng)村教師職業(yè)的示范性、精神性、長效性、奉獻(xiàn)性等特征，需要教師榮譽(yù)制度作為保障來提升鄉(xiāng)村教師立德樹人的使命感和榮譽(yù)感，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力，激發(fā)教師奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村教育的內(nèi)生動力，發(fā)揮鄉(xiāng)村教師新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度建設(shè)受到黨和國家高度重視。2020年印發(fā)的《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的意見》明確指出：“完善榮譽(yù)制度。國家繼續(xù)對在鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年以上的教師頒發(fā)榮譽(yù)證書，各地結(jié)合實際給予獎勵。在各類人才項目、榮譽(yù)表彰、評獎評優(yōu)中，向鄉(xiāng)村教師傾斜�！钡�面對新階段、新任務(wù)，教師榮譽(yù)制度執(zhí)行落實時公平性有待加強(qiáng)，制度的專業(yè)性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性有待提升，宣傳獎勵制度和譽(yù)后管理保障制度有待改進(jìn)，因而需要進(jìn)一步健全。

　　一是進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)稱號設(shè)置和分類體系，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)的社會公信力。第一，完善階梯式、多層次的鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)稱號體系。分級構(gòu)建鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)序列，創(chuàng)建體現(xiàn)教師共性和地域性的榮譽(yù)稱號體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)對處于不同專業(yè)發(fā)展階段、不同學(xué)科、不同崗位教師的全覆蓋，如針對較高學(xué)歷的年輕鄉(xiāng)村教師，畢業(yè)后堅持服務(wù)鄉(xiāng)村教育的可設(shè)置“鄉(xiāng)村教師新星獎”；針對教師流動政策實施后，流動到鄉(xiāng)村的城市教師可設(shè)置“鄉(xiāng)村教育突出貢獻(xiàn)獎”等。同時，鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)稱號體系還應(yīng)遵循道德、卓越與特色兼顧的原則，理解和尊重鄉(xiāng)村教師在工作中的差異性，鼓勵鄉(xiāng)村教師多元化發(fā)展。第二，規(guī)范各級各類鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度的授予條件、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審程序、實施辦法、監(jiān)督措施等，并使各級各類鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度相互銜接。以統(tǒng)一規(guī)范化的管理克服鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)設(shè)置、評選和授予中的隨意性和主觀性，提升鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)授予的專業(yè)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)的社會公信力。

　　二是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)評選標(biāo)準(zhǔn)和程序，激發(fā)鄉(xiāng)村教師的榮譽(yù)認(rèn)同感。科學(xué)制定鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)評選標(biāo)準(zhǔn)，切實規(guī)范評選程序，有利于激發(fā)鄉(xiāng)村教師的榮譽(yù)認(rèn)同感。第一，構(gòu)建體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師教育生態(tài)獨特性和鄉(xiāng)土文化的教師榮譽(yù)評選標(biāo)準(zhǔn)。評選標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)兼顧?quán)l(xiāng)村地域差異和特色，體現(xiàn)教師專業(yè)性，具有可操作、可量化、可監(jiān)督等特征。此外，評價標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村文化傳承等方面的特殊貢獻(xiàn)。第二，要對鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度進(jìn)行分級分類管理，規(guī)范各級各類榮譽(yù)制度的評審程序、實施辦法、監(jiān)督措施等，設(shè)置透明、規(guī)范、公正、可操作性強(qiáng)的評審程序。同時，應(yīng)設(shè)立全面性、權(quán)威性以及專業(yè)性評審委員會，評審主體不僅包括教育管理部門行政人員、教育研究人員，還應(yīng)包括一線教師、學(xué)校管理者、學(xué)生、家長以及社會人士等。此外，應(yīng)成立專門的鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)評選監(jiān)督機(jī)構(gòu)，保證評選過程的公平性和正義性。

　　三是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度配套政策，提升鄉(xiāng)村教師職業(yè)的幸福感和榮譽(yù)感。教師榮譽(yù)制度實施過程中，僅靠榮譽(yù)激勵教師是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)進(jìn)一步完善榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的更科學(xué)和更具可持續(xù)性的相關(guān)激勵政策，給予榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師福利待遇、公共服務(wù)和專業(yè)發(fā)展方面特定的優(yōu)待。第一，設(shè)立與鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度掛鉤的免稅政策。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度與稅收之間的科學(xué)合理的聯(lián)動機(jī)制。同時，鄉(xiāng)村教師職稱晉升政策應(yīng)適當(dāng)?shù)叵驑s譽(yù)鄉(xiāng)村教師傾斜，針對不同地區(qū)、不同學(xué)科、不同從業(yè)年限的榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師給予精準(zhǔn)政策支持。第二，設(shè)置相應(yīng)的社會優(yōu)待提高榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的社會地位。應(yīng)因地制宜開展多種形式的教師獎勵活動，并落實政策保障性住房、醫(yī)療保障、免費電子資料訂閱、出行、旅游、子女教育等方面相關(guān)優(yōu)待政策。同時，建立榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的療養(yǎng)制度，通過相應(yīng)的社會優(yōu)待提升榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的幸福感和榮譽(yù)感。第三，提供相應(yīng)推動專業(yè)發(fā)展的平臺和機(jī)會。通過政府撥款、社會資助等多種途徑，鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項資金，用于榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)交流，積極為獲得榮譽(yù)稱號的鄉(xiāng)村教師提供各種教育培訓(xùn)進(jìn)修、專業(yè)研討、學(xué)術(shù)研修的機(jī)會和平臺，幫助他們獲得更好的專業(yè)成長。

　　四是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村教師譽(yù)后管理制度，有效發(fā)揮鄉(xiāng)村教師的榜樣示范作用。榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的譽(yù)后管理措施是促進(jìn)獲獎鄉(xiāng)村教師持續(xù)發(fā)展、持續(xù)發(fā)揮榜樣示范作用的重要途徑。構(gòu)建合理有效的譽(yù)后管理制度，真正發(fā)揮榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的輻射帶動、示范引領(lǐng)作用。第一，充分發(fā)揮教師榮譽(yù)的引領(lǐng)示范作用，將原本功能單一的榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師評選項目打造成立體、多元的教師專業(yè)發(fā)展項目，同時充分發(fā)揮卓越鄉(xiāng)村教師的示范效應(yīng)，提升鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)的影響力。一方面，充分發(fā)揮榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師專業(yè)引領(lǐng)示范作用，構(gòu)建鄉(xiāng)村教師發(fā)展實踐共同體，如成立“榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師工作室”“榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師成長聯(lián)盟”或“榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師教研團(tuán)隊”等，實現(xiàn)互相促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展的新局面。另一方面，充分調(diào)動榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師的激勵感化作用。舉辦隆重的榮譽(yù)證書頒授儀式，利用新聞媒體和相關(guān)傳播媒介，大力宣傳和弘揚(yáng)榮譽(yù)教師的先進(jìn)事跡、奉獻(xiàn)精神和高尚品德；組織“全國榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師巡回宣講項目”，有效發(fā)揮榜樣的感化激勵作用，吸引更多的優(yōu)秀教師投身于鄉(xiāng)村教育事業(yè)。第二，完善榮譽(yù)教師榮譽(yù)后的跟蹤幫扶、考核與管理制度。一方面，可采取留足后續(xù)發(fā)展資金、建立定期跟蹤幫扶，提供相應(yīng)的支持性措施，幫助榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師更好發(fā)展。另一方面，制定完善的榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師行為準(zhǔn)則和考核機(jī)制，科學(xué)規(guī)范地對榮譽(yù)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行管理。

　　健全鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度是黨和國家肯定、支持鄉(xiāng)村教師的重要表現(xiàn)，也是我國鄉(xiāng)村教育發(fā)展的一個里程碑。在鄉(xiāng)村教育發(fā)展的新階段，贊揚(yáng)鄉(xiāng)村教師崇高教育精神，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍吸引力，提升鄉(xiāng)村教師整體素質(zhì)，是建設(shè)教育強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的迫切需要，是我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的必然要求。因此，我們應(yīng)堅持多措并舉、定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全我國鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，開啟鄉(xiāng)村教師發(fā)展和鄉(xiāng)村教育改革發(fā)展的新篇章。