走好從“林長(zhǎng)制”到“林長(zhǎng)治”每一步
普洱梅子湖俯瞰全景 子涵 攝
彩云網(wǎng)評(píng)特約評(píng)論員 霍弗
2020年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。目前，除直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)外，其余各省份均設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)林長(zhǎng)，各級(jí)林長(zhǎng)近120萬(wàn)名。
森林草原是重要的自然生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。2020年底全國(guó)森林覆蓋率達(dá)到23.04%，森林蓄積量達(dá)到175億立方米，森林面積達(dá)到2.2億公頃。同時(shí)，我國(guó)森林覆蓋率仍然低于全球32%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4。全面推行林長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化，構(gòu)建林草資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，有著現(xiàn)實(shí)必要性。目前，我國(guó)已如期實(shí)現(xiàn)“確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制”目標(biāo)，但從林長(zhǎng)制走向林長(zhǎng)治，每一步都必須走穩(wěn)走扎實(shí)。
“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題�！遍L(zhǎng)期實(shí)踐已充分證明，守護(hù)森林草原資源，為子孫后代留下滿眼綠色，必須依靠制度發(fā)力、制度精細(xì)、制度剛硬。全面推行林長(zhǎng)制，是認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)的重大制度創(chuàng)新。一年多來(lái)，在這一制度推動(dòng)下，黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的森林草原資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制初步構(gòu)建，林草資源保護(hù)大格局全面煥新升級(jí)。
任何制度創(chuàng)新有效才是根本，落實(shí)則是關(guān)鍵。走進(jìn)紅河州彌勒市可邑小鎮(zhèn)，這里綠林蒼蒼、空氣清新，宛如陶淵明筆下的“桃花源”……在推進(jìn)林長(zhǎng)制的過(guò)程中，云南以生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的姿態(tài)走在了前列。自2020年10月探索實(shí)施林長(zhǎng)制，至2021年12月底全面建成五級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，上有書記、省長(zhǎng)整體謀劃、下有基層林長(zhǎng)和護(hù)林員責(zé)任到人、管護(hù)有力，36999位林長(zhǎng)合力守護(hù)林草資源。依靠制度、結(jié)合實(shí)際、因地制宜，著眼“精準(zhǔn)”、落實(shí)“精準(zhǔn)”，讓林長(zhǎng)有名更有實(shí)，才能推動(dòng)“林長(zhǎng)制”逐步走向“林長(zhǎng)治”。
實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)治，核心在常態(tài)長(zhǎng)效。完善制度集成和制度供給，科學(xué)開展林長(zhǎng)制督查考核激勵(lì)，全面強(qiáng)化林草資源保護(hù)管理。推深做實(shí)林長(zhǎng)制的措施或許有多方面，但歸結(jié)起來(lái)就是要有持久生效的剛性的保障。目前，全國(guó)已基本建立上下銜接、職責(zé)明確的林長(zhǎng)制組織體系和責(zé)任體系。沒(méi)有監(jiān)督就沒(méi)有落實(shí)，沒(méi)有考核就沒(méi)有管理，動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一遍。進(jìn)一步推動(dòng)林長(zhǎng)制工作有效運(yùn)行、系統(tǒng)深化，理應(yīng)明確林長(zhǎng)制就是“責(zé)任制”，要讓社會(huì)監(jiān)督、督導(dǎo)考核充分發(fā)揮作用，激起護(hù)林有責(zé)、護(hù)林盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)。
“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人�！弊吆脧摹傲珠L(zhǎng)制”到“林長(zhǎng)治”每一步，讓山有人管、林有人造、樹有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)，向著“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富”的美麗中國(guó)闊步前行。
