提升基層治理法治化水平
作者：沈建波（中共國家稅務總局黨校）
法治是治國理政的基本方式，是國家治理體系和治理能力的重要依托。習近平總書記強調：“要堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”�；鶎又卫硎菄抑卫淼幕鶎又卫矸ㄖ位街苯佑绊懼鴩抑卫憩F(xiàn)代化水平，也影響著社會主義法治國家建設�！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》強調“推進基層治理法治建設”，并作出具體部署。我們要充分發(fā)揮法治在基層治理現(xiàn)代化中的規(guī)范、引領、推動和保障作用，不斷提升新時代基層治理法治化水平。
辦好中國的事情，關鍵在黨。習近平總書記指出：“黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。”加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，是要建立起黨組織統(tǒng)一領導、政府依法履責、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結合的基層治理體系。推進基層治理法治建設作為加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內容，必須始終堅持黨的領導。要完善黨全面領導基層治理制度，將基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，加強基層法治機構和法治隊伍建設，提升基層黨員、干部法治素養(yǎng)，引導群眾積極參與、依法支持和配合基層治理。
法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治思維和法治方式最能破解基層治理難題。提升基層治理法治化水平，需要教育引導基層黨員、干部增強法治觀念，提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展的能力。要把良法善治的要求貫穿到基層治理的全過程和各方面，為夯實國家治理根基提供可靠的法治保障。將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法在基層落地落細，不斷滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義等方面的新期待。同時，根據(jù)新發(fā)展階段的特點，圍繞貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展加快轉變政府職能，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限，提高依法行政水平；加強司法監(jiān)督，通過有效的基層司法工作，促進基層法治建設，維護社會公平正義。
“民心是最大的政治”。服務群眾、造福群眾，是基層治理的出發(fā)點和落腳點。推進基層治理法治建設，必須堅持以人民為中心，確保法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。積極回應人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，有助于不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。當前，隨著全面依法治國的深入推進，法治中國建設邁出堅實步伐，但基層治理中執(zhí)法亂作為、不作為以及司法不公等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。提升基層治理法治化水平，必須堅持問題導向，聚焦基層群眾意見比較集中的問題，將其作為推進基層治理法治建設的發(fā)力點，努力讓人民群眾感受到公平正義。同時，完善基層公共法律服務體系，加強和規(guī)范村（居）法律顧問工作，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助，運用法治方式防范風險、化解矛盾、維護群眾合法權益，讓人民群眾感受到法治就在身邊。
提升基層治理法治化水平，還要培育辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。這就要求我們積極培育社會主義法治文化，用法治思維引導和規(guī)范社會生活，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法治理念融入基層社會治理實踐。為此，要大力弘揚社會主義法治精神，傳播法治理念，充分發(fā)揮法治文化的引領、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，推動法治文化深入人心。大力加強法治文化陣地建設，有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。
