賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權

　　作者：田原（商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院）

　　建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》的總體要求，要賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新使命，建設自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。習近平總書記強調(diào)，“積極推動制度創(chuàng)新，以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”�！笆�四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出：“完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復制推廣制度創(chuàng)新成果。”從更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢、持續(xù)推進更高水平對外開放、主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、加速釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利等視角分析，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，是以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措和必然選擇。

　　賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權是更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢的迫切需要。習近平總書記指出，“海南全島建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權”。這凸顯了制度創(chuàng)新在自貿(mào)試驗區(qū)建設中的重要作用。賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，可以有針對性地解決制度創(chuàng)新中的堵點和難點，推動跨區(qū)域、跨部門協(xié)同制度創(chuàng)新，聯(lián)動配合政策突破，實現(xiàn)制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成水平和實踐效果的最大化，有利于加強重大制度創(chuàng)新充分聯(lián)動和銜接配套，形成制度創(chuàng)新系統(tǒng)集成合力，提升制度創(chuàng)新效能，更好發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，激活高質(zhì)量發(fā)展新動力，進一步推動自貿(mào)試驗區(qū)改革開放和高質(zhì)量發(fā)展。

　　賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權是持續(xù)推進更高水平對外開放的迫切需要。自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設過程，是持續(xù)加碼開展對外開放壓力測試的過程。近年來，在自貿(mào)試驗區(qū)建設引領下，我國市場準入門檻不斷放寬，服務業(yè)開放快速推進，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升。以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還需賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權，在更多方面開展壓力測試和深入探索，推動更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放。通過賦予其更大改革自主權，可以將創(chuàng)新成果在更大范圍進行復制推廣，可以推動更多領域和產(chǎn)業(yè)對外開放，可以在制度型開放領域開展更多探索和嘗試，彰顯改革開放試驗田標桿示范帶動引領作用。

　　賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權是主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的迫切需要。主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不僅有利于我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中把握主動權和話語權，而且有利于深化經(jīng)濟體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。近年來，自貿(mào)試驗區(qū)主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極借鑒國際通行規(guī)則，在形成與國際接軌的外商投資管理制度等方面，不斷積累實踐經(jīng)驗。在此過程中，推動自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新起到了重要作用。以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，還需要賦予其更大改革自主權，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在相關領域進行創(chuàng)新探索，更好地深度融入全球經(jīng)濟，以開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、贏得國際競爭的主動。

　　賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權是加速釋放自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利的迫切需要。改革進入深水期和攻堅期，自貿(mào)試驗區(qū)可以為深入推進改革、釋放改革紅利提供重要抓手和突破口。隨著各自貿(mào)試驗區(qū)改革試點工作的不斷推進和一批批改革試點經(jīng)驗的復制推廣，逐漸形成點面結合、良性互動的局面，不斷釋放改革紅利。如，清理、精簡行政審批事項，完善市場準入制度等，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。實踐證明，賦權成為釋放改革紅利的加速器。以更大力度謀劃和推進自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，就要通過賦予其更大改革自主權，更好地形成和加速釋放改革紅利，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設成為新時代改革開放的新高地。