強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是重中之重

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，排在首位的就是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是重中之重，這既體現(xiàn)了中央對(duì)科技創(chuàng)新，尤其是涉及國家發(fā)展和安全的國家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新的高度重視，也凸顯了新時(shí)代強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)對(duì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的突出重要性。

　　強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，是我國進(jìn)入新發(fā)展階段的必然要求。即將過去的2020年是極不平凡的一年，在新冠肺炎疫情沖擊下，全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不確定性不穩(wěn)定性增加，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化表現(xiàn)更為突出，也給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了巨大沖擊，同時(shí)暴露出我國在關(guān)鍵領(lǐng)域的科技短板，甚至嚴(yán)重威脅到國家發(fā)展和國家安全。因此，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量顯得異常迫切。當(dāng)前，我國已進(jìn)入改革的“深水區(qū)”和對(duì)外開放的“瓶頸期”，國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)正加速積累，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，擺脫“卡脖子”等現(xiàn)實(shí)困境，是掌握戰(zhàn)略自主權(quán)、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。

　　作為維護(hù)國家發(fā)展和安全的“定海神針”，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量是明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。在強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量工作中，應(yīng)當(dāng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，多措并舉，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好有效市場(chǎng)和有為政府作用，使市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，形成科技創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)土壤。

　　企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。要按照企業(yè)科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)特征，深化科技創(chuàng)新事前、事中和事后各環(huán)節(jié)的機(jī)制改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。一要注重市場(chǎng)主體建設(shè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革，激發(fā)國有企業(yè)內(nèi)在活力，提高行業(yè)競(jìng)爭性和市場(chǎng)化程度。二要注重優(yōu)化營商環(huán)境和平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)企業(yè)家權(quán)益，搭建公平競(jìng)爭的市場(chǎng)化法治化國際化環(huán)境，消除所有制歧視等制度性約束，同時(shí)發(fā)揮好領(lǐng)軍企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，形成良好的創(chuàng)新生態(tài)。三要注重科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新積極性，維護(hù)創(chuàng)新者的智慧成果，激發(fā)科技人才的原創(chuàng)動(dòng)力，形成源源不斷的創(chuàng)新活力；同時(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法力度，通過提升市場(chǎng)監(jiān)管能力持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。四要注重國際交流合作，加大科技人才“引進(jìn)來”和“走出去”力度，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)提高我國科技市場(chǎng)的國際吸引力，引進(jìn)更多高水平科研工作者，并支持高素質(zhì)科技人才到國外“取經(jīng)”，提升科研團(tuán)隊(duì)整體水平。

　　公共品提供是政府重要職能之一，科技創(chuàng)新的正外部性決定了政府應(yīng)在科技創(chuàng)新中發(fā)揮積極作用。重大科技創(chuàng)新，尤其是涉及國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新，由于其涉及領(lǐng)域廣、影響范圍大、研發(fā)投入多、回報(bào)周期長等特征，單獨(dú)的企業(yè)難以承擔(dān)其研發(fā)成本和研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，這就需要發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，充分發(fā)揮國家統(tǒng)籌優(yōu)化配置資源的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在基礎(chǔ)研究和前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局，攻克我國科技發(fā)展過程中的基礎(chǔ)問題，集中解決共性問題。同時(shí)，企業(yè)的科技創(chuàng)新離不開完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，政府在推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等“新基建”過程中，既為科技創(chuàng)新提供了平臺(tái)，也為科技產(chǎn)品創(chuàng)造了廣闊市場(chǎng)，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為企業(yè)充分賦能，帶來新一輪創(chuàng)新浪潮。

　　產(chǎn)業(yè)是科技創(chuàng)新之基，科技創(chuàng)新的持續(xù)性需要以產(chǎn)業(yè)為依托。沒有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新將成為無本之木。我國應(yīng)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)造新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)，形成新模式，通過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能新引擎，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。新發(fā)展格局的基礎(chǔ)是完善的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，需要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全性和穩(wěn)定性。中美貿(mào)易摩擦給我國科技企業(yè)造成沖擊，科技領(lǐng)域深感無“芯”之痛，未來應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)化補(bǔ)短板，發(fā)揮好新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，攻關(guān)重大技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)我國科技產(chǎn)品自主可控。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，應(yīng)處理好全球資源配置與“去工業(yè)化”的關(guān)系，以保障產(chǎn)業(yè)安全為前提，夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)基礎(chǔ)。

　　作者：董志勇（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授）