金觀平：“雙輪驅(qū)動”不可割裂——厘清當(dāng)前對外開放的幾個理解誤區(qū)（下）

　　國內(nèi)國際雙循環(huán)，是驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“雙輪”，絕不能將二者割裂開來。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新發(fā)展階段，我們既不能沿襲改革開放初期由客觀條件決定的經(jīng)濟(jì)增長模式，也不能因當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜而收窄對外開放程度和水平，僅靠國內(nèi)大循環(huán)“獨(dú)輪”驅(qū)動。唯一正確的選擇，就是完整準(zhǔn)確地理解和貫徹中央決策部署，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，全力打造中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

　　回顧新世紀(jì)以來，拉動中國經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，外貿(mào)進(jìn)出口在經(jīng)歷了“前高后低”的增長變化后，對國民經(jīng)濟(jì)驅(qū)動的邊際效用遞減。其中，兩大外部原因不容忽視：一是2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，國際市場需求萎縮，對外出口下行壓力陡然增大；二是由于美方對我極限施壓，世界數(shù)一數(shù)二的兩大經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易關(guān)系波譎云詭，使全球經(jīng)貿(mào)前景陷入陰影。但同時亦需高度關(guān)注的是，盡管外部環(huán)境趨緊，但支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力卻韌性十足。這是因?yàn)�，外需市場急劇變化激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)需與外需動能轉(zhuǎn)換加速。國際金融危機(jī)爆發(fā)前的2006年，我國進(jìn)出口總量曾占國內(nèi)生產(chǎn)總值的64%，到2019年，進(jìn)出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重降至32%。同期，我國最終消費(fèi)對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率接近60%。這些跡象充分表明，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)已成呼之欲出之勢，這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然邏輯。

　　從更寬闊的歷史視野看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，但和平與發(fā)展仍然是時代主題。我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期這一基本事實(shí)沒有變，變化的是機(jī)遇挑戰(zhàn)的具體內(nèi)容。我們比以往都更加迫切地需要在變局中開新局，更加深刻準(zhǔn)確地把握新時代的發(fā)展規(guī)律，在全力構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)強(qiáng)有力的主體支撐的同時，以更高水平的國內(nèi)國際雙循環(huán)驅(qū)動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，這是在世界百年未有之大變局中爭取主動的法寶。

　　當(dāng)前，在疫情重挫全球貿(mào)易投資的復(fù)雜背景下，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的特點(diǎn)尤為搶眼。當(dāng)務(wù)之急是堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，一手抓好國內(nèi)大循環(huán)主體構(gòu)建，一手抓好更高水平對外開放和國內(nèi)國際雙循環(huán)機(jī)制聯(lián)通。

　　立足國內(nèi)，我們要多管齊下，精心夯實(shí)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)主體之基。一是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新供給、催生新需求，打通淤點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，引領(lǐng)國內(nèi)大循環(huán)；二是通過促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和布局優(yōu)化催生具有比較優(yōu)勢的新增長極和動力源，拉動國內(nèi)大循環(huán)；三是通過搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機(jī)遇，打通支撐科技強(qiáng)國的全流程創(chuàng)新鏈條，破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的發(fā)展魔咒，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)“賦能”國內(nèi)大循環(huán)；四是通過強(qiáng)化措施進(jìn)一步做大中等收入群體、縮小中低收入群體，促進(jìn)改革發(fā)展成果共享，以城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入提升支撐國內(nèi)大循環(huán)。

　　面向國際，在全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的逆境之中，我們更要處亂不驚，善于在變局中謀發(fā)展、開新局。要通過更高水平對外開放，激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地和推動多邊雙邊合作深入發(fā)展，以更高水平的國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　今年是“十三五”收官之年。明年起，我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。立足重要?dú)v史關(guān)口，按照中央決策部署，盡快構(gòu)建起新發(fā)展格局，意義十分重大。我們要上下一心，把國內(nèi)國際雙循環(huán)作為有機(jī)整體，系統(tǒng)謀劃、精心構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的主體工程，協(xié)同推進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，確保中國經(jīng)濟(jì)乘勢而上、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。