熱點(diǎn)辨析：重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
8月24日，習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出：“要推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。”此前有人認(rèn)為，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”是要實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略或搞內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)。這種觀點(diǎn)顯然是不正確的。進(jìn)口替代戰(zhàn)略是指一國(guó)采取進(jìn)口限額、提高關(guān)稅等措施限制外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上用本國(guó)產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品。內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)是指實(shí)行進(jìn)口替代政策國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。無(wú)論進(jìn)口替代戰(zhàn)略還是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，其理論基礎(chǔ)都是貿(mào)易保護(hù)主義理論，我國(guó)正在推動(dòng)形成的新發(fā)展格局無(wú)論在理念上還是做法上都與其有本質(zhì)區(qū)別。新發(fā)展格局絕不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
在新發(fā)展格局中，國(guó)內(nèi)大循環(huán)是指充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；國(guó)際大循環(huán)體現(xiàn)為企業(yè)深度參與國(guó)際分工，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，與世界各國(guó)合作共贏。內(nèi)外循環(huán)相互依存、相互促進(jìn)，是生產(chǎn)國(guó)際化和專業(yè)化的客觀要求。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不同于限制外國(guó)工業(yè)品進(jìn)口的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，而是要將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在挖掘內(nèi)需潛力、固本強(qiáng)基上，同時(shí)在開放的條件下密切同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，吸引國(guó)際商品和要素資源，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
基于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)形成的產(chǎn)業(yè)鏈涉及上下游，包含大中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，連通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，是維系實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。因此，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要抓手。從內(nèi)部環(huán)境來(lái)看，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的有序暢通是統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要依托，需要打通國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。我國(guó)是全球最有潛力的大市場(chǎng)，具有最完備的產(chǎn)業(yè)配套條件，穩(wěn)固并不斷升級(jí)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情可能引發(fā)的全球產(chǎn)業(yè)鏈變局、發(fā)掘新增長(zhǎng)動(dòng)力具有重要意義。從外部環(huán)境來(lái)看，企業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)情_放型經(jīng)濟(jì)體系下內(nèi)外循環(huán)的“貫通點(diǎn)”。
當(dāng)前，以提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為抓手，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。一是不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，逐步向研發(fā)設(shè)計(jì)和物流營(yíng)銷等價(jià)值鏈中高端環(huán)節(jié)躍升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理水平，在全球范圍內(nèi)開展價(jià)值鏈整合，立足資源優(yōu)勢(shì)打造各具特色的全產(chǎn)業(yè)鏈。二是促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。我國(guó)在電子商務(wù)、5G研發(fā)和商用上成為全球領(lǐng)跑者，有條件推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合，形成新型業(yè)態(tài)。以智能制造為主攻方向，在智能化軟硬件自主研發(fā)、智能制造標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)上重點(diǎn)突破，促進(jìn)服務(wù)和技術(shù)出口。三是著力化解產(chǎn)業(yè)鏈局部風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)湛s風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中綜合考慮成本、安全等因素，提升產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)能力。四是以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以消費(fèi)者綠色、安全、多樣需求為導(dǎo)向，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
�。▓�(zhí)筆：楊 靜 薄 凡）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年09月15日 09 版）
