評(píng)論員觀察：把牢機(jī)構(gòu)改革落腳點(diǎn)
“希望通過(guò)這次機(jī)構(gòu)改革，讓老百姓得到更多實(shí)惠”“通過(guò)進(jìn)一步深化改革，把市場(chǎng)主體的積極性、創(chuàng)造力充分調(diào)動(dòng)起來(lái)”“提高服務(wù)水平，加快推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用，作為基層工作人員，我們舉雙手贊成”……全國(guó)人大審議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和兩會(huì)期間公布的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》，一時(shí)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
改革開(kāi)放40年，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革史，亦是一部老百姓生活的改善史。從1982年“干部隊(duì)伍年輕化”，到1988年首提“轉(zhuǎn)變政府職能”；從1993年“建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理體制”，到2008年以改善民生為重點(diǎn)整合社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)探索大部門(mén)制，黨政機(jī)構(gòu)完成了從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下”向“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下”的職能轉(zhuǎn)身，也為普通個(gè)體搭建起多元發(fā)展的舞臺(tái)、筑牢生活保障的根基。2013年，新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局曾引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友評(píng)論：從吃飽到吃好，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的變革恰與老百姓生活所需完美相遇。這樣的邂逅并非巧合，乃是機(jī)構(gòu)改革為民解憂(yōu)的題中之義。
如果改革是把鑰匙，那么在不同時(shí)代，則需打開(kāi)不同的門(mén)鎖。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的局部調(diào)整未有停歇。守護(hù)數(shù)字時(shí)代的安全，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)運(yùn)而生；把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，國(guó)家監(jiān)察體制改革已在路上。肩負(fù)著全面深化改革的重任，感受到老百姓對(duì)美好生活的渴望，5年多來(lái)有成績(jī)也有啟示：只有緊跟時(shí)代、聚焦問(wèn)題，才能用好機(jī)構(gòu)改革這把利刃。金融創(chuàng)新層出不窮，如何加強(qiáng)監(jiān)管為個(gè)人投資保駕護(hù)航？大數(shù)據(jù)方興未艾，如何打破信息孤島提供更便捷的公共服務(wù)？自然資源分散而脆弱，如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)保護(hù)，為子孫后代留下綠水青山？新時(shí)代面臨新任務(wù)新挑戰(zhàn)，以機(jī)構(gòu)改革打通體制機(jī)制的“任督二脈”，許多民生問(wèn)題或可迎刃而解。
今年1月，中央深改組會(huì)議聚焦浙江“最多跑一次”改革；兩會(huì)期間，“最多跑一次”寫(xiě)入政府工作報(bào)告。改善公共服務(wù)、簡(jiǎn)化辦事流程，基層工作直面群眾，看似細(xì)小瑣碎，背后卻也和機(jī)構(gòu)改革相關(guān)聯(lián)。只有打破基層治理中的條條分割，整合多部門(mén)資源，設(shè)立綜合服務(wù)窗口，“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”才能從口號(hào)變成現(xiàn)實(shí)，賦予老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。在這個(gè)意義上，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，就不僅能提升國(guó)家治理水平、解決百姓身邊事，更是一場(chǎng)對(duì)接人民對(duì)高效治理期待的體制機(jī)制供給側(cè)改革，影響極其深遠(yuǎn)。
1978年，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的口號(hào)奏響改革開(kāi)放序曲；40年后，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想激勵(lì)改革再涌春潮�！叭嗣袢罕娛裁捶矫娓杏X(jué)不幸福、不快樂(lè)、不滿(mǎn)意，我們就在哪方面下功夫，千方百計(jì)為群眾排憂(yōu)解難”，習(xí)近平總書(shū)記在廣東代表團(tuán)參加審議時(shí)，再次為深化改革指明方向。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革聚焦的是制度層面的宏觀問(wèn)題，但最終的落腳點(diǎn)一定是老百姓的所感所得，這也是衡量改革成敗的最關(guān)鍵指標(biāo)。正如《決定》將“堅(jiān)持以人民為中心”作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須遵循的原則，回望40年來(lái)時(shí)的路，我們不應(yīng)忘記為什么出發(fā)。
在改革開(kāi)放后進(jìn)行的第一次機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，鄧小平同志曾說(shuō)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命，如果不搞這場(chǎng)革命，是不可能得到人民贊同的。今天，站在新時(shí)代的歷史方位，機(jī)構(gòu)改革重新踏上征程，既是對(duì)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和超越，更是廣聚共識(shí)、劈山開(kāi)路的又一次探索。曾子有言，“自反而縮，雖千萬(wàn)人，吾往矣”。在為人民群眾創(chuàng)造美好生活的道路上，改革未有窮期，拼搏不能止步。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月21日 07 版）
