建設(shè)偉大工程與新時代黨的歷史使命

　　作者：上海市中國特色社會主義理論體系研究中心

　　黨的十九大站在新的歷史起點和新的政治高度謀劃發(fā)展大計和部署行動步驟，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為�！鄙羁陶J(rèn)識建設(shè)偉大工程歷史使命，必須立足中國特色社會主義進(jìn)入新時代的要求。

　　“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律�！备母镩_放以來，歷屆黨中央在推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展中提煉了一些根本性的問題，“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”是其中之一。圍繞這個根本問題的思考越深入、答案越清晰，推進(jìn)黨的建設(shè)就更具有戰(zhàn)略定力。新時代賦予建設(shè)偉大工程歷史使命新要求。落實新時代建設(shè)偉大工程任務(wù)，需要在以下幾個問題上形成深刻的思想認(rèn)識和高度的政治自覺。

　　1.堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。黨的十九大一個重大成果是實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時俱進(jìn)，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。這個重大成果，本身就是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新結(jié)出的碩果。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨實踐中產(chǎn)生的一系列重要思想和觀點，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，豐富的黨建創(chuàng)新思想為新時代建設(shè)偉大工程提供了強大的思想武器。在十九大開啟的新征程上，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，必須繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)實踐和理論創(chuàng)新，在新時代邁出新的步伐。

　　2.以問題為導(dǎo)向?qū)⑷�面從�?yán)治黨引向深入

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須以問題為導(dǎo)向，將全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以取得卓著成效，重要原因之一就是堅持以問題為導(dǎo)向。問題代表著人民呼聲，不認(rèn)真回應(yīng)人民呼聲，黨的建設(shè)就成為空對空的兒戲�！叭嗣袢罕姺磳κ裁�、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么”，要清醒認(rèn)識黨的建設(shè)中一些突出問題尚未得到根本解決，要深刻認(rèn)識黨面臨著“四大考驗”“四種危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性，“全黨要堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”。新時代肩負(fù)建設(shè)偉大工程歷史使命，必須以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著將全面從嚴(yán)治黨引向深入。

　　3.堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提出了一系列極其重要的觀點。他強調(diào)“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)”，強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)必須覆蓋黨政軍民學(xué)各個領(lǐng)域，必須包括東西南北中全方位，不斷增強黨的領(lǐng)導(dǎo)意識、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革，在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展。

　　4.堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。突出政治建設(shè)在新時代偉大工程建設(shè)中的重要地位，是黨的十九大的重大創(chuàng)新，“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。我們黨歷來強調(diào)必須把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首要位置。黨的十九大將政治建設(shè)作為首位加以定位，并不是否定思想建設(shè)的重要性，而是針對推進(jìn)黨的建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行的調(diào)適。

　　黨的十八大以來大力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨實踐中暴露出來的情況嚴(yán)重性表明，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，都成為關(guān)系黨的生死存亡的重大問題，忽視政治建設(shè)將導(dǎo)致十分嚴(yán)重的后果。因此，將政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，將思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，是十九大闡述新時代黨的建設(shè)新要求的思想創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識升華。黨的政治建設(shè)作為根本性建設(shè)具有統(tǒng)領(lǐng)意義，思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)并不因為不提“首要位置”而降低其重要性。黨的政治建設(shè)和思想建設(shè)是辯證統(tǒng)一和有機結(jié)合的關(guān)系，兩者具有同向發(fā)力的作用。

　　5.按照黨的建設(shè)新布局統(tǒng)籌推進(jìn)

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須按照黨建新布局統(tǒng)籌推進(jìn)。黨的十九大在以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的新思路下，形成“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”的新設(shè)計。

　　新布局的設(shè)計有三點需要關(guān)注。其一，新布局增加政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)兩個方面，是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐經(jīng)驗制度化的重要成果。其二，把制度建設(shè)從原先的布局中剝離出來，并不是降低制度在黨的建設(shè)中應(yīng)有的地位，強調(diào)制度建設(shè)貫穿新的五個方面建設(shè)之中，恰恰是加重了制度建設(shè)的分量。其三，黨的建設(shè)新布局中不單獨列出反腐倡廉建設(shè)具有邏輯上的合理性。黨的建設(shè)是面向8900多萬名黨員的整體工程，雖然反腐倡廉是全黨的任務(wù)，但其聚焦點在權(quán)力治理，目標(biāo)群體是領(lǐng)導(dǎo)干部。新布局用“深入推進(jìn)反腐敗斗爭”作出規(guī)定，使反腐倡廉建設(shè)在目標(biāo)上更加清楚。

　　6.以勇于擔(dān)當(dāng)精神全面增強執(zhí)政本領(lǐng)

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須以勇于擔(dān)當(dāng)精神全面增強執(zhí)政本領(lǐng)。在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革過程中，我們黨始終把黨的建設(shè)與能力、本領(lǐng)提高結(jié)合起來，在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭尤其高度重視。2004年黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和國際事務(wù)等方面概括性地提出了黨的五大執(zhí)政能力。此后，黨中央還有過提高科學(xué)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、領(lǐng)導(dǎo)干部思維能力等部署要求。

　　黨的十九大報告指出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”，向全黨提出了增強八種執(zhí)政本領(lǐng)，即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。這八種執(zhí)政本領(lǐng)，一方面總結(jié)了黨的建設(shè)創(chuàng)新實踐的經(jīng)驗；另一方面也抓住了黨內(nèi)存在的短板，對于新時代建設(shè)偉大工程具有鮮明的指導(dǎo)意義。

　　7.以提升組織力為重點

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須以提升組織力為重點，突出政治功能，加強基層組織建設(shè)。政黨是特定類型的政治組織，基層組織是黨的組織結(jié)構(gòu)中最底層的枝干。對于政黨來說，“組織力”可以從兩個方面加以理解。一是政黨作為政治組織其自身管理系統(tǒng)的運作狀況，二是政黨作為一種政治力量對社會的影響。前者可以視為內(nèi)聚力，后者可以視為外擴(kuò)力。政黨組織力是其組織的一種能力，但卻不是一般的組織能力。組織能力指的是本領(lǐng)，既可以是總的本領(lǐng)，如執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等等，也可以是具體的能力，如黨的十九大提出的八種執(zhí)政本領(lǐng)。組織力這個概念表現(xiàn)的則是整體展示出來的政黨力量。

　　深刻認(rèn)識建設(shè)偉大工程的新時代要求，必須弄清楚提升組織力與增強執(zhí)政本領(lǐng)的相互關(guān)系，從而使基層黨組織建設(shè)抓住重點，并圍繞組織力突出政治功能。從宏觀方面看，新時代建設(shè)偉大工程必須“不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”。從微觀方面看，必須把各基層黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

　　8.發(fā)揚勇于自我革命的精神提高黨的建設(shè)質(zhì)量

　　新時代建設(shè)偉大工程，必須發(fā)揚勇于自我革命的精神，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨實踐表明，管黨治黨存在著失之于寬松軟的問題，以致此前許多黨長期想解決的問題得不到解決，長期想辦的大事沒能辦成。新時代黨的建設(shè)取得的顯著成效向全黨全社會證明：我們黨完全有勇氣、有能力、有辦法解決自身存在的問題。

　　全面從嚴(yán)治黨必須要有自我革命的勇氣，“要不斷增強向體內(nèi)病灶開刀的自覺性”，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，“全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”。馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。97年來，我們黨已經(jīng)發(fā)展成為擁有8900多萬名黨員、450多萬個基層黨組織的世界上最大的執(zhí)政黨。習(xí)近平總書記指出：“我們黨要搞好自身建設(shè)，真正成為世界上最強大的一個政黨。”新時代建設(shè)偉大工程，必須堅持走質(zhì)量建黨之路，“把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。

　�。▓�(zhí)筆人：齊衛(wèi)平）（作者：上海市中國特色社會主義理論體系研究中心）

　　《光明日報》（ 2018年02月26日 05版）