如何堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信
在《習(xí)近平談治國理政》第二卷的《堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信》一文中，習(xí)近平總書記談了如何堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信。如何堅(jiān)定對(duì)中國特色社會(huì)主義政治制度的自信，涉及兩個(gè)問題：其一，以什么樣的思路設(shè)計(jì)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度?其二，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)中國特色社會(huì)主義政治制度是否民主有效?
一、以什么樣的思路來設(shè)計(jì)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“以什么樣的思路來謀劃和推進(jìn)中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)，在國家政治生活中具有管根本、管全局、管長遠(yuǎn)的作用�！币虼耍蔚缆返倪x擇對(duì)于國家的存在、社會(huì)秩序的穩(wěn)定和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替異常重要。古今中外，由于政治發(fā)展道路選擇錯(cuò)誤而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩、國家分裂、人亡政息的例子比比皆是。我國是一個(gè)發(fā)展中大國，政治道路的選擇對(duì)我國至關(guān)重要。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國是一個(gè)發(fā)展中大國，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路更是關(guān)系根本、關(guān)系全局的重大問題�！�
具體而言，該以什么樣的思路和方法來設(shè)計(jì)和發(fā)展國家的政治制度呢?習(xí)近平總書記指出：“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”，“每個(gè)國家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國家的人民決定的，都是在這個(gè)國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果”。
對(duì)于我國而言，近代以來，中國逐步淪為半殖民地、半封建社會(huì)，中國人民深處水深火熱之中。為了救亡圖存，各種勢力、各個(gè)階層紛紛登場，嘗試了各種方案。洋務(wù)派發(fā)起的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、農(nóng)民階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的太平天國運(yùn)動(dòng)、維新人士發(fā)起的戊戌變法、資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命均以失敗告終。為什么在救亡圖存的過程中，我們會(huì)頻頻失敗，頻頻地與外國簽訂喪權(quán)辱國的條約?究其原因，我們?cè)谄魑�、思想、制度、文化等方面均處于落后狀態(tài)，這種落后就導(dǎo)致了孫中山先生所說的：“中國雖四萬萬之眾，實(shí)等于一盤散沙，民眾對(duì)國事毫不關(guān)心，國家民族觀念相當(dāng)薄弱，只知有自己不知有國家”。
所以在這種情況下就需要一種思想、需要一種力量把四萬萬中國人團(tuán)結(jié)起來，這種思想就是馬克思列寧主義、這種力量就是中國共產(chǎn)黨。以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想。在毛澤東思想的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，成立了中華人民共和國，建立了社會(huì)主義制度。
貧窮不是社會(huì)主義。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，解決貧窮問題，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體決定實(shí)行改革開放，結(jié)合著中國國情改革和完善社會(huì)主義制度，提出發(fā)展有中國特色的社會(huì)主義制度。以江澤民同志為核心的黨中央和以胡錦濤同志為總書記的黨中央分別結(jié)合著世情、國情、黨情形成了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)中國特色社會(huì)主義制度進(jìn)行了進(jìn)一步的改革和完善。經(jīng)過改革開放幾十年的發(fā)展，我們基本解決了貧窮問題，在站起來的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了富起來。
黨的十八大以來，面對(duì)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代這一新的歷史方位，面對(duì)新的世情、國情、黨情，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出要全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)中國特色社會(huì)主義制度特別是其中的政治制度進(jìn)行了進(jìn)一步的改革和完善，中華民族迎來了強(qiáng)起來的偉大時(shí)刻。
以上充分證明中國特色社會(huì)主義政治制度是扎根于中國土壤，是充分適合中國國情的。正如習(xí)近平總書記所說：“要堅(jiān)持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗(yàn)、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實(shí)要求、著眼解決現(xiàn)實(shí)問題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來一座政治制度上的‘飛來峰’”，“中國特色社會(huì)主義政治制度之所以行得通、有生命力、有效率，就是因?yàn)樗菑闹袊纳鐣?huì)土壤中生長起來的。”
因此，我們?cè)谠O(shè)計(jì)和發(fā)展中國特色社會(huì)主義政治制度時(shí)，必須牢牢結(jié)合中國國情，牢牢扎根中國土壤。但這并不意味著排斥外國的政治文明。我們要對(duì)外國的政治文明有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。我們要在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上借鑒和吸收國外政治文明的有益成果。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該……在獨(dú)立自主的立場上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步”。
制度自信并不意味著中國特色社會(huì)主義政治制度就是完美無缺的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“制度自信并不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封。而是要把堅(jiān)定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度體系完善和發(fā)展�！边@種完善和發(fā)展并不是隨意的，而是具有特定含義：第一，在目標(biāo)上，發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo);第二，在內(nèi)容上，發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治，關(guān)鍵要增加和擴(kuò)大我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)，而不是削弱和縮小我們的優(yōu)勢和特點(diǎn)。
二、以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)中國特色社會(huì)主義政治制度是否民主有效
習(xí)近平總書記指出：“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動(dòng)國家發(fā)展、維護(hù)國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會(huì)政治條件來抽象評(píng)判，不可能千篇一律、歸于一尊�！币虼�，政治制度的評(píng)判必須是具體的，不能是抽象的。
在政治制度的評(píng)判上有兩種錯(cuò)誤觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)看到別的國家有而我們沒有，就簡單認(rèn)為我們有欠缺，要搬過來;另一種觀點(diǎn)看到我們有而別的國家沒有，就簡單認(rèn)為是多余的，要去除掉。這種觀點(diǎn)就是在抽象地評(píng)判政治制度，沒有考慮特定政治制度的“水土問題”，沒有考慮國情問題。
具體而言，該以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)一個(gè)國家的政治制度是否民主有效呢?習(xí)近平總書記列出了八個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：第一，國家領(lǐng)導(dǎo)層能否有序更替?第二，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)?第三，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求?第四，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活?第五，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化?第六，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系?第七，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)?第八，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督?
在這八個(gè)方面，經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義政治制度取得了巨大成就。例如，我們廢除了事實(shí)上存在的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，建立了任期制度，實(shí)現(xiàn)了國家領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替;我們改革和完善了人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主制度，豐富了人民參與國家和社會(huì)管理的權(quán)利、形式和內(nèi)容，確保了人民能夠依法管理國家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，確保了人民群眾能夠暢通地表達(dá)利益要求，確保了社會(huì)各方面能夠有效參與國家政治生活;我們推行“權(quán)力清單”“黨務(wù)公開”等制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，推行“了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力”的決策機(jī)制，增強(qiáng)了決策透明度和公眾參與度，保證了決策的科學(xué)化、民主化;我們提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，并提出要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，確保各方面人才通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系;我們用十八屆四中全會(huì)專門研究全面依法治國問題，提出堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提出要堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，提出加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的銜接與協(xié)調(diào)，確保黨依照憲法和法律實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo);我們強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，建立健全了多層次權(quán)力監(jiān)督體系，確保權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督。
(作者系中國浦東干部學(xué)院教師、武漢大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心特聘研究員)
