“‘一卡通’巨額押金利息去向”追蹤
昨日上午，北京市民劉巍委托代理人王宇，向北京市發(fā)改委、市財(cái)政局等四家政府部門(mén)和一卡通公司，再次申請(qǐng)北京市政公交“一卡通”相關(guān)信息公開(kāi)。
申請(qǐng)內(nèi)容依然圍繞“一卡通”押金用途及利息去向，包括對(duì)制定“一卡通”押金為20元標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在？每年對(duì)一卡通公司的上億元財(cái)政補(bǔ)貼去向？以及“一卡通”押金用于彌補(bǔ)成本是否合法等10大問(wèn)題。
本月3月20日，劉巍向北京市政公交一卡通公司快遞《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，要求公開(kāi)“一卡通”成本明細(xì)及巨額押金利息去向。此后一卡通公司向媒體表示，未收到這份申請(qǐng)。
昨日，劉巍委托代理人王宇將修改后的信息公開(kāi)申請(qǐng)，親自送到位于金融街的北京市政交通一卡通公司。此次申請(qǐng)公開(kāi)信息直指一卡通高達(dá)數(shù)億元的巨額押金具體用途。
昨日上午10時(shí)30分許，一卡通公司辦公室負(fù)責(zé)人簽收了申請(qǐng)表。
隨后，王宇又將4份不同的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，通過(guò)快遞發(fā)往北京市發(fā)改委、北京市財(cái)政局投訴受理中心、北京市政府信息公開(kāi)辦公室和北京市審計(jì)局。
昨日，一卡通公司辦公室負(fù)責(zé)人表示已簽收了申請(qǐng)表，公司想盡快回應(yīng)市民和媒體疑問(wèn)，也準(zhǔn)備相關(guān)的文件，目前已提交上級(jí)主管部門(mén)，并在審批中。一卡通公司方面愿意適時(shí)、坦誠(chéng)公開(kāi)相關(guān)情況。
昨晚，北京市發(fā)改委、市財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)工作人員表示，尚未收到就一卡通問(wèn)題的相關(guān)信息公開(kāi)申請(qǐng)，收到申請(qǐng)后，還要看申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容，是否為符合信息公開(kāi)的要求，是否為應(yīng)公開(kāi)信息，再對(duì)申請(qǐng)人予以回復(fù)。
焦點(diǎn)
為何同一供應(yīng)商的IC卡，北京濟(jì)南押金不同
押金標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)何在？
問(wèn)北京市發(fā)改委
20元押金標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是什么？向北京市審計(jì)部門(mén)提請(qǐng)審查時(shí)，提交了哪些證明材料？
據(jù)報(bào)道，自2004年起，北京中安特科技有限公司就成為北京一卡通公司指定的卡片封裝廠商。北京市發(fā)改委等部門(mén)制定相關(guān)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)每張卡須交納押金20元。該標(biāo)準(zhǔn)也通過(guò)了審計(jì)部門(mén)的審查。
2010年，北京中安特科技有限公司中標(biāo)濟(jì)南市公交IC卡項(xiàng)目，濟(jì)南公交IC卡押金執(zhí)行每張卡10元的標(biāo)準(zhǔn)。
王宇表示，一卡通公司曾表示20元押金標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)IC卡成本制定的。為何同一家供應(yīng)商的IC卡，濟(jì)南押金10元，北京卻要20元？
從100萬(wàn)張到4000萬(wàn)張，壞卡20元成本費(fèi)一直未調(diào)
壞卡扣錢(qián)是否聽(tīng)證？
問(wèn)北京市發(fā)改委
“一卡通公司對(duì)壞卡收取20元成本費(fèi)”規(guī)定是否進(jìn)行聽(tīng)證？從最初100萬(wàn)張，到現(xiàn)在4000萬(wàn)張，20元成本費(fèi)是否應(yīng)予以調(diào)整？
2003年《北京市物價(jià)局關(guān)于北京市政交通一卡通卡收費(fèi)問(wèn)題的批復(fù)》稱(chēng)，因持卡人使用不當(dāng)造成一卡通卡損壞需要換卡時(shí)，可按每卡不高于20元的成本價(jià)向持卡人收取費(fèi)用。
王宇認(rèn)為，現(xiàn)行《價(jià)格法》規(guī)定，制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)建立聽(tīng)證會(huì)制度，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。北京市物價(jià)局2003年的規(guī)定是否進(jìn)行了聽(tīng)證？五年來(lái)一卡通發(fā)卡量從100萬(wàn)張?jiān)鲩L(zhǎng)至4000萬(wàn)張，成本費(fèi)為何還是20元？
北京公司“押金補(bǔ)成本”，南京公司“押金無(wú)法動(dòng)”
押金挪用是否合法？
問(wèn)北京市審計(jì)局
按一卡通公司實(shí)際控股股東北京控股集團(tuán)有限公司所說(shuō)，押金實(shí)際已全部彌補(bǔ)卡片的成本。這種挪用押金的行為是否合法？
北京控股集團(tuán)有限公司曾表示，一卡通的押金收取標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際成本為依據(jù)，公司收取的卡片押金實(shí)際上已經(jīng)全部彌補(bǔ)了卡片的成本。
今年3月，南京媒體也報(bào)道了南京金陵通押金利息去向問(wèn)題。報(bào)道中，南京市民卡有限公司表示，押金是公司的備付金，“這筆錢(qián)存在人民銀行的專(zhuān)門(mén)賬戶，由人民銀行直接監(jiān)管，我們是沒(méi)辦法也是不會(huì)動(dòng)用的”。
王宇疑問(wèn)，一卡通公司用押金補(bǔ)成本是否合法？審計(jì)局做審計(jì)時(shí)如何評(píng)判？
市財(cái)政補(bǔ)貼一卡通公司，是否包括退卡預(yù)存款項(xiàng)
財(cái)政補(bǔ)貼用到何處？
問(wèn)北京市財(cái)政局
據(jù)悉，2008年至2010年，市財(cái)政都補(bǔ)貼一卡通公司，供一卡通公司維持運(yùn)營(yíng)。到底補(bǔ)貼多少，是否包含退卡預(yù)存款項(xiàng)？
《北京日?qǐng)?bào)》2009年關(guān)于“一卡通”退卡困難的報(bào)道中，中信銀行部分網(wǎng)點(diǎn)代理一卡通的銷(xiāo)售充值和退卡，相關(guān)人員稱(chēng)，只要一卡通公司有款項(xiàng)預(yù)存在銀行，市民可隨來(lái)隨退。
2011年，北京市國(guó)資委回復(fù)政協(xié)委員提案(關(guān)于公開(kāi)一卡通押金使用)時(shí)曾表示，市財(cái)政于2008年向一卡通公司補(bǔ)貼1.5億元，2009年補(bǔ)貼1.3億元，2010年補(bǔ)貼1.3億元，供一卡通公司維持運(yùn)營(yíng)。
王宇稱(chēng)，財(cái)政補(bǔ)貼用到哪？是否包含退卡預(yù)存款？相關(guān)部門(mén)有義務(wù)給數(shù)千萬(wàn)持卡人一個(gè)交代。
質(zhì)疑
一卡通“沉淀資金”去了哪？
除20元押金之外，市民平日在“一卡通”中充值的資金，也作為“沉淀資金”，這部分資金及其產(chǎn)生的利息也去向未明。
一名智能卡業(yè)內(nèi)人士表示，按照一般的卡片系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)律，市民不管是在地鐵、公交進(jìn)行的充值，資金都應(yīng)直接劃入卡片所屬公司。
按一卡通公司相關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，在發(fā)行的近4000萬(wàn)張卡中，800多萬(wàn)張為退卡，實(shí)際流通的一卡通為3000多萬(wàn)張。這意味著，除去押金的因素，如果每張卡內(nèi)擁有20元的充值資金，3000萬(wàn)張卡還將產(chǎn)生6億元的充值資金。
“這部分資金屬于應(yīng)付款。”一名長(zhǎng)期從事審計(jì)工作的人士認(rèn)為，這筆資金應(yīng)是“暫存”在一卡通的賬戶中，不計(jì)入公司收入，產(chǎn)生的利息歸公司所有。“類(lèi)似支付寶等第三方平臺(tái)�！�
若按活期存款0.5%利率計(jì)算，6億元的日利息約為8219元。
【專(zhuān)家說(shuō)法】
一卡通公司應(yīng)執(zhí)行信息公開(kāi)
昨日，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、行政法專(zhuān)家何兵表示，一卡通公司應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其財(cái)務(wù)狀況，包括押金、“沉淀資金”等用途。
何兵說(shuō)，目前市民使用“一卡通”并沒(méi)有多個(gè)選擇可以提供，“一卡通”收取的20元錢(qián)不是市場(chǎng)價(jià)格，市民也不可以進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，這就構(gòu)成了壟斷經(jīng)營(yíng)�！斑@種企業(yè)和普通的企業(yè)不同，市民是無(wú)權(quán)談價(jià)格、談條件的�！�
何兵認(rèn)為，對(duì)類(lèi)似企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)際上相當(dāng)于對(duì)政府的監(jiān)管。
《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照條例執(zhí)行。何兵表示，一卡通公司屬于該條中規(guī)定的范疇，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行信息公開(kāi)。
