鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)瞄準低碳經(jīng)濟

鄱陽湖的秀麗景色

　　國務院新聞辦公室于1月28日在北京舉行新聞發(fā)布會，請江西省人民政府省長吳新雄介紹江西近年社會經(jīng)濟發(fā)展暨鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設規(guī)劃等方面情況。吳新雄省長表示,國務院2009年12月12日正式批復了《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略,翻開了江西轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的嶄新篇章。他強調(diào),經(jīng)濟區(qū)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展、關鍵是轉(zhuǎn)變增長方式、目的是實行科學發(fā)展、綠色崛起。

　　根據(jù)《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)包括省會南昌、瓷都景德鎮(zhèn)等３個城市和３８個縣（市、區(qū)），面積為５.12萬平方公里；人口２００６.6萬，約占全省總?cè)丝诘囊话耄��?jīng)濟總量占全省60%以上。

　　“三區(qū)一平臺”的發(fā)展定位

　　吳新雄在發(fā)布會上表示，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃了重點的發(fā)展方向和發(fā)展產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展生態(tài)與低碳的農(nóng)業(yè)，低碳與生態(tài)的技術(shù)、低碳與生態(tài)的工業(yè)體系，包括現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商流以及現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展。

　　他說：“我們將努力把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設成全國乃至世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟的試驗區(qū)，生態(tài)文明與經(jīng)濟文明協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。”

　　按照《規(guī)劃》，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的功能定位，總的來說就是著力構(gòu)建“三區(qū)一平臺”，即全國大湖流域綜合開發(fā)示范區(qū)、長江中下游水生態(tài)安全保障區(qū)、加快中部崛起重要帶動區(qū)和國際生態(tài)經(jīng)濟合作重要平臺。

　　同時，圍繞“三區(qū)一平臺”的總體定位，著力構(gòu)建“四大支撐體系”、重點打造“十大產(chǎn)業(yè)基地”，即著力構(gòu)建安全可靠的生態(tài)環(huán)境保護體系、調(diào)配有效的水利保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通運輸體系；重點建設區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生態(tài)旅游基地，光電、新能源、生物及航空產(chǎn)業(yè)基地，改造提升銅、鋼鐵、化工、汽車等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

　　江西省發(fā)展改革委主任姚木根表示，建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)是一個浩大的系統(tǒng)工程，也是一個開放的過程。江西省歡迎社會各方面的力量以及外國投資者來參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設。

　　關鍵是轉(zhuǎn)變增長方式

　　吳新雄說，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)特色是生態(tài)，核心是發(fā)展、關鍵是轉(zhuǎn)變增長方式、目的是實行科學發(fā)展、綠色崛起。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃得到國務院批準以后，實際上我們已經(jīng)在著手圍繞著轉(zhuǎn)變增長方式、適應又好又快發(fā)展做了大量的工作，并取得了明顯的成效。

　　他表示，江西的生態(tài)環(huán)境是全省今后發(fā)展的最大優(yōu)勢、最大潛力、最大財富、最大后勁。為了確保鄱陽湖“一湖清水”，江西近年來實施了多項重點工程，以求把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明高度融合，保護好生態(tài)環(huán)境。

　　他強調(diào)，我們還會采取3項措施：

　　第一，現(xiàn)在江西最大的任務要發(fā)展，但是我們一定嚴格把好項目關，堅決做到三個不準，凡是高能耗、高污染、高排放的項目堅決不搞，凡是黃賭毒的項目堅決不搞，凡是危害人民群眾生命財產(chǎn)的高危項目堅決不搞。第二個就是我們堅持生態(tài)環(huán)境的立法，通過立法增強環(huán)保意識，通過立法來強化生態(tài)環(huán)境的保護。第三，加強對市縣各級領導環(huán)保政策的考核，各級領導的政績，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展，更重要的是表現(xiàn)在對歷史負責、對生態(tài)環(huán)境負責、對地球負責、對改善和提高人民的環(huán)境質(zhì)量負責。

　　地方戰(zhàn)略何以上升為國家戰(zhàn)略

　　近期，山東黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、安徽皖江城市帶等地方規(guī)劃，都已經(jīng)上升到了國家層面的發(fā)展規(guī)劃。

　　地方利益如何上升為國家利益，地方戰(zhàn)略又何以上升為國家的戰(zhàn)略呢？

　　國家發(fā)展改革委地區(qū)司司長范恒山表示，國家戰(zhàn)略的制定主要源于兩方面的依據(jù)：一是國家做出的重大戰(zhàn)略決策；二是源于地區(qū)的實踐探索，有一部分實踐探索基于國家的戰(zhàn)略層面考慮，對國家整體發(fā)展有示范、實驗、帶動和輻射作用，所以把它納入到國家戰(zhàn)略層面。

　　他表示，上世紀９０年代末期起，中國陸續(xù)出臺了西部大開發(fā)、促進中部崛起和東北等老工業(yè)基地振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。但中國地域范圍廣大、地理差別明顯，為了使這些戰(zhàn)略能夠更好地落到實處，產(chǎn)生更大的成效，近兩三年來，陸續(xù)制定了一些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性的政策文件�，F(xiàn)在公布的這些區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域性政策文件，決不是立于地方局部利益考慮的，它整體上體現(xiàn)了國家戰(zhàn)略需要和發(fā)揮地方的比較優(yōu)勢。

　　范恒山表示，下一步還會根據(jù)需要，從國家的戰(zhàn)略意圖出發(fā)，來選擇適宜的地區(qū)繼續(xù)推進相關規(guī)劃和政策性文件的編制和研究制定。