記者昨天從上海市財稅部門了解到，本市將從2012年1月1日起實施營業(yè)稅改增值稅試點工作。各項準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，截至目前，已有12萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)納入試點范圍，其中一般納稅人近3.5萬戶(包括新認(rèn)定一般納稅人1.1萬戶，交通運輸業(yè)自開票納稅人0.5萬戶，原兼營服務(wù)的一般納稅人1.9萬戶)、小規(guī)模納稅人8.5萬戶。近階段的目標(biāo)是“年內(nèi)掌握模擬申報情況、明年1月份能開票、2月份能申報并稅款入庫”。
從本市試點行業(yè)企業(yè)模擬申報和有關(guān)部門調(diào)研掌握的情況看，作為一項重要的結(jié)構(gòu)性減稅措施，在實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點后，對本市財政將會產(chǎn)生“減收增支”影響，進一步從財政政策上鼓勵和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
所謂“減收”，是指在營業(yè)稅改征增值稅后，由于有效避免了重復(fù)征稅、增加了進項稅額抵扣、設(shè)定了較為優(yōu)惠的小規(guī)模納稅人的稅收征收率等，因此大部分企業(yè)的稅負(fù)基本持平或略有下降。企業(yè)稅負(fù)的降低，相應(yīng)的本市財政收入將有較大幅度的減收。
所謂“增支”，是指為解決部分試點企業(yè)由于成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時期不同等情況造成稅負(fù)有所增加的問題，本市根據(jù)國家明確的“改革試點行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅”的稅制改革原則和要求，為配合改革試點，研究制定過渡性的財政扶持政策措施，在本市財政支出上增加安排營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金，對這類企業(yè)給予財政政策扶持，來有效平衡企業(yè)稅負(fù)，由此，相應(yīng)增加本市的財政支出。
實施營業(yè)稅改征增值稅改革是“十二五”時期我國財稅改革面臨的一項重要任務(wù)，也是2012年的財稅改革重點。近期召開的中央經(jīng)濟工作會議將推進營業(yè)稅改征增值稅改革試點列為2012年深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的重點，并提出要適時擴大改革的試點范圍。市委、市政府高度重視。俞正聲書記和韓正市長多次聽取工作匯報，深入試點企業(yè)調(diào)查研究，作出了一系列重要指示，反復(fù)強調(diào)：在上海的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域率先實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點，是上海貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的一件大事，是一項事關(guān)上海長遠(yuǎn)發(fā)展的重大改革措施，本市各區(qū)縣、各有關(guān)部門和各有關(guān)企業(yè)要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，緊緊抓住率先開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅改革試點的重大機遇，扎實做好營業(yè)稅改征增值稅改革試點的各項準(zhǔn)備工作，全力以赴、認(rèn)真對待，用好政策、放大效應(yīng)，推動服務(wù)業(yè)資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)細(xì)分，為在全國推廣發(fā)揮示范作用，確保完成中央交給本市的營業(yè)稅改征增值稅改革試點任務(wù)。
