<P> 9年前首倡海南國(guó)際旅游島的遲福林接受專訪 指從開(kāi)放意義上說(shuō)海南最有條件成為國(guó)內(nèi)第二個(gè)香港</P>
<P> <STRONG>解密新版海南夢(mèng)</STRONG></P>
<P> “在建省之初，鄧小平同志就曾經(jīng)希望在內(nèi)地再造一個(gè)香港。我覺(jué)得，從開(kāi)放意義和本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，海南最有條件成為國(guó)內(nèi)第二個(gè)香港�！�</P>
<P> 1月4日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)。年近花甲的遲福林，等到了一個(gè)明確的消息。</P>
<P> “時(shí)隔22年，海南終于再次找著了北�！边@名在海南建省以來(lái)，發(fā)展定位幾經(jīng)滄桑變化全程始終苦思冥想的學(xué)者，第一次感到自己的心血沒(méi)有白費(fèi)。昨日，在位于�？诘闹袊�(guó)(海南)改革發(fā)展研究院(以下簡(jiǎn)稱中改院)里，剛剛聘任著名媒體人胡舒立為其《新世紀(jì)周刊》總編的中改院院長(zhǎng)遲福林和該院海南發(fā)展研究所所長(zhǎng)夏鋒接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪，詳細(xì)解密“新版”海南夢(mèng)背后種種不為外人所知的細(xì)節(jié)。</P>
<P> 從今日起，本版將連續(xù)兩期刊發(fā)《解密新版海南夢(mèng)》系列報(bào)道，敬請(qǐng)垂注。</P>
<P> <STRONG>旅游島</STRONG></P>
<P> “國(guó)家現(xiàn)在批復(fù)了海南往這條路上發(fā)展，我認(rèn)為最大的意義是解決了海南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的長(zhǎng)期爭(zhēng)論”</P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：自 1988年建省以來(lái)，海南曾先后尋找過(guò)很多發(fā)展道路，從建“一線管死、二線放開(kāi)”發(fā)展模式的設(shè)想，到洋浦開(kāi)發(fā)區(qū)、特別關(guān)稅區(qū)、南海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略基地、綜合改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)。在此期間，您一直是親歷者。您為什么提出“國(guó)際旅游島”這條路？</P>
<P> 遲福林：1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。當(dāng)時(shí)鄧小平同志的大思路是，把海南推向國(guó)際市場(chǎng)，建立特別關(guān)稅區(qū)。</P>
<P> 當(dāng)時(shí)我從中央調(diào)任海南省委首任政策研究室、省體制改革辦公室負(fù)責(zé)人。所以說(shuō)，從一開(kāi)始我們就想搞開(kāi)放，但因?yàn)榉N種原因一再錯(cuò)失了機(jī)遇。</P>
<P> 上世紀(jì)90年代初，海南出現(xiàn)了房地產(chǎn)過(guò)熱。這是海南嚴(yán)重的歷史教訓(xùn)，1993年出現(xiàn)了房地產(chǎn)泡沫，到今天很多人都沒(méi)有忘記，教訓(xùn)的負(fù)面影響仍在持續(xù)。在此期間，海南的發(fā)展進(jìn)入了低潮時(shí)期。</P>
<P> 90年代中期以后到上個(gè)世紀(jì)末，在我國(guó)即將加入WTO，區(qū)域性開(kāi)放的可能性已不存在的大背景下，為尋求海南走出一條新的開(kāi)放之路，2000年，我提出以海南旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)放來(lái)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)際旅游島就是個(gè)突破口。2001年，我第一次提出國(guó)際旅游島的思路，作為海南在新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略。</P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：您說(shuō)過(guò)，海南最終的前景還是自由貿(mào)易區(qū)，那么國(guó)際旅游島是什么角色？</P>
<P> 遲福林：是的，海南的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略有三策。第一種方案是理想方案，以亞洲為背景，建立規(guī)范意義的自由貿(mào)易區(qū)；第二種就是以和平開(kāi)發(fā)南海油氣資源和兩岸經(jīng)貿(mào)合作為背景，建立類似于自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)；第三種是以建立國(guó)際旅游島為重點(diǎn)，推進(jìn)海南島國(guó)際化進(jìn)程。顯然，國(guó)際旅游島是第一步，也是比較務(wù)實(shí)的一步。</P>
<P> 建省辦特區(qū)20多年來(lái)，海南在發(fā)展定位上做過(guò)很多探索，走到今天，全省上下對(duì)自身的發(fā)展定位才達(dá)成比較一致的共識(shí)。國(guó)家現(xiàn)在批復(fù)了海南往這條路上發(fā)展，我認(rèn)為最大的意義是解決了海南在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上的長(zhǎng)期爭(zhēng)論，解決了海南的區(qū)域發(fā)展定位問(wèn)題，也就是終于讓海南找著了“北”。</P><TRS_PAGE_SEPARATOR></TRS_PAGE_SEPARATOR>
<P> <STRONG>房地產(chǎn)</STRONG></P>
<P> “如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話，國(guó)際旅游島就要大打折扣，甚至是失敗的格局”</P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：從這次國(guó)務(wù)院發(fā)布的意見(jiàn)來(lái)看，和您當(dāng)初提出的報(bào)告有沒(méi)有什么區(qū)別，符合您的期待嗎？</P>
<P> 遲福林：我個(gè)人認(rèn)為，還可以再突破一點(diǎn)，想更開(kāi)放一點(diǎn)(笑)。比如《意見(jiàn)》里說(shuō)，“建設(shè)和經(jīng)營(yíng)好免稅店”，但是在我們的報(bào)告里，是希望推動(dòng)海南成為我國(guó)日用消費(fèi)品免稅區(qū)。</P>
<P> 免稅區(qū)和免稅店完全是兩個(gè)概念。我建議的日用消費(fèi)品免稅區(qū)將以國(guó)貨為主、洋貨為輔。海南作為一個(gè)島嶼，相對(duì)容易管理，實(shí)行消費(fèi)品免稅實(shí)際上是在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，將我國(guó)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的一個(gè)轉(zhuǎn)移、消化和過(guò)渡過(guò)程。</P>
<P> 同時(shí)，這個(gè)免稅區(qū)以國(guó)內(nèi)游客為主，海外游客為輔，我建議開(kāi)放對(duì)國(guó)內(nèi)游客購(gòu)買免稅商品的限制。同時(shí)，希望海南島內(nèi)850萬(wàn)人口也能享有這個(gè)政策，如果國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立海南免稅區(qū)，將進(jìn)一步降低本島居民的生活成本。還有，我們希望海南能成為我國(guó)旅游相關(guān)服務(wù)業(yè)的先行開(kāi)放地區(qū)。</P>
<P> <STRONG>不能把博彩與賭博劃等號(hào)</STRONG></P>
<P> 另外，國(guó)際旅游島能不能做好，一大焦點(diǎn)要看房地產(chǎn)業(yè)能不能穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，如果瘋炒一陣房地產(chǎn)，最后造成房地產(chǎn)新一輪泡沫的話，國(guó)際旅游島就要大打折扣，甚至是失敗的格局。</P>
<P> 《意見(jiàn)》中提出的指導(dǎo)思想和政策的安排思路相當(dāng)清晰，如果我們能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃房地產(chǎn)發(fā)展的速度和規(guī)模，這樣海南不會(huì)產(chǎn)生1993年那樣的泡沫。同時(shí)對(duì)政府一定要有約束，不搞短期行為，不追求短期的土地收益。</P>
<P> 國(guó)家的謹(jǐn)慎考慮也應(yīng)該理解，但是作為學(xué)者，我們當(dāng)然希望能達(dá)到比較理想的狀態(tài)�？偟膩�(lái)說(shuō)，這是一篇大文章，我們最怕的是把大文章做小了，把長(zhǎng)文章做短了，把好文章做砸了。</P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：博彩業(yè)有沒(méi)有可能在海南突破？</P>
<P> 遲福林：關(guān)于博彩業(yè)，我認(rèn)為是一個(gè)大概念。既包括我國(guó)本來(lái)就有的體育彩票等，也包括國(guó)外及澳門的賭場(chǎng)業(yè)，既有公益性的，也有營(yíng)利性的，既有福利性的，也有收益性的。不能一說(shuō)到博彩業(yè)就和賭博畫(huà)劃上等號(hào)。海南的博彩業(yè)還是必須在我國(guó)現(xiàn)行的法律前提下發(fā)展，按照《意見(jiàn)》，我理解是發(fā)展和旅游文化體育相關(guān)的博彩業(yè)，國(guó)際通行的博彩業(yè)，應(yīng)該是沒(méi)有問(wèn)題。</P>
<P> 將來(lái)國(guó)家在博彩業(yè)的發(fā)展上有進(jìn)一步的開(kāi)放措施，海南在國(guó)內(nèi)先行一步完全有可能。</P>
<P> <STRONG>競(jìng)合粵港</STRONG></P>
<P> “海南完全可以成為廣東人的第二居住地，成為廣東人的后花園”</P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：對(duì)于海南的未來(lái)，我們可以說(shuō)，那會(huì)是另一個(gè)香港嗎？</P>
<P> 遲福林：當(dāng)然，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，海南和香港都很不一樣。更適合海南的角色是一個(gè)休閑度假基地。但是對(duì)與旅游結(jié)合的很多相關(guān)服務(wù)業(yè)，比如金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，海南又可以借鑒香港的發(fā)展。</P>
<P> 未來(lái)的海南和香港一定存在競(jìng)爭(zhēng)，比如旅游購(gòu)物環(huán)境。但更多的是合作，共同形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。比如我們是不是可以到香港購(gòu)物，到海南度假？每年到香港購(gòu)物的游客有2000多萬(wàn)，只要引一些到海南，就很不錯(cuò)了。</P>
<P> 另外，海南也給香港提供了新的投資方向，海南建省之初，就有不少港資涌入，后來(lái)退回去了，現(xiàn)在有了這個(gè)前景，我相信港資肯定還會(huì)再來(lái)的。</P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：對(duì)毗鄰的廣東而言，這將是一個(gè)什么消息？</P>
<P> 遲福林：我想，將來(lái)海南完全可以成為廣東人的第二居住地，成為廣東人的后花園。對(duì)廣東的投資者來(lái)說(shuō)，提供了很多機(jī)會(huì)。將來(lái)海南開(kāi)展和東南亞的合作，還必須利用好廣東這個(gè)橋梁。</P>
<P> <STRONG>第一次提出試點(diǎn)省概念</STRONG></P>
<P> 廣州日?qǐng)?bào)：即使在您的報(bào)告里，對(duì)海南作為國(guó)際旅游島的定位也經(jīng)過(guò)了一番調(diào)整。</P>
<P> 遲福林：最大的變化是，為適應(yīng)從區(qū)域戰(zhàn)略到國(guó)家戰(zhàn)略的改變，已經(jīng)從最初重點(diǎn)提出的“放航權(quán)、零關(guān)稅、免簽證”調(diào)整為“開(kāi)放、發(fā)展、綠色”目標(biāo)。</P>
<P> 正因?yàn)樯婕皣?guó)家部署問(wèn)題，對(duì)于海南未來(lái)的發(fā)展，我們就不能光以GDP來(lái)衡量，更多地要放在國(guó)家的角度去看。</P>
<P> 夏鋒：《意見(jiàn)》中說(shuō)的“試點(diǎn)省”值得注意，把一個(gè)省作為試點(diǎn)的提法，我還是第一次看到。還有很多深層次的體制突破埋藏其中。</P>
<P> 《意見(jiàn)》中說(shuō)，海南要作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)省。這其中是否包括作為財(cái)政體制改革試點(diǎn)的含義？如果能借此加大中央對(duì)海南的均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，把過(guò)去以GDP作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)而轉(zhuǎn)向?qū)?shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗竟卜⻊?wù)的均等化傾斜，既能保護(hù)環(huán)境，又能賦予地方福利。相關(guān)的還有干部的考核機(jī)制等等。</P>
<P> 我認(rèn)為這才是建設(shè)“國(guó)際旅游島”背后深層次的體制突破。 （本報(bào)特派記者邱瑞賢）</P>
