3月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州市金融綜合改革實驗區(qū)。浙江省25日至26日召開高規(guī)格的“全省金融工作會議暨推進溫州市金融綜合改革實驗區(qū)工作動員大會”，為溫州市金融改革勾畫出基本路徑和藍圖。

　　溫州市委書記陳德榮代表溫州市委、市政府發(fā)言指出，溫州金融改革的總體思路是要著力解決民間資本多但投資難、小微企業(yè)多但融資難的“兩多兩難”問題，并把金融作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，給實體經(jīng)濟發(fā)展注入強大動力，再創(chuàng)溫州輝煌。

　　溫州改革將凸顯民營特色

　　據(jù)陳德榮介紹，去年溫州發(fā)生了局部金融風(fēng)波，深層原因就是體制的制約，特別是要素市場化改革滯后。如果能在資本要素、土地制度等領(lǐng)域的改革取得突破，促進要素自由流動和優(yōu)化配置，就可以形成溫州新一輪的發(fā)展優(yōu)勢。

　　在積極穩(wěn)妥地推進金融綜合改革中，溫州市將遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，營造良好環(huán)境，聚集高端要素，形成先發(fā)優(yōu)勢。首先，溫州金融改革將凸顯民營特色，充分調(diào)動包括民營、民力、民智、民富等在內(nèi)的民間積極性和主動性，把金融改革體制和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革結(jié)合，推進市場經(jīng)濟深入發(fā)展。其次是提升檔次，溫州將以開放促進高端要素進入到金融改革中來，催進民間金融與高端金融的嫁接，提升金融發(fā)展的檔次和水平。三是以國際化視野，打造具有國際水平的金融組織機構(gòu)、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理服務(wù)、人才集聚的平臺。

　　陳德榮說，首先要完善地方金融組織體系，主要要實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：2012年新增小額貸款公司30家，2013年總數(shù)達到100家，實現(xiàn)都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)全覆蓋。其次是健全民間資本市場體系，推進溫州產(chǎn)權(quán)交易市場試點建設(shè)，推進企業(yè)股權(quán)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村土地承包權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，組建若干支產(chǎn)業(yè)投資基金。開展中小企業(yè)私募債試點，引導(dǎo)企業(yè)通過債券市場進行融資。創(chuàng)新金融服務(wù)體系，促進民間金融規(guī)范化、陽光化。積極發(fā)展科技貸款、小額擔(dān)保貸款，開展小額貸款保證保險和信用保險，建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心和再擔(dān)保體系。最后，還要構(gòu)建地方金融監(jiān)管體系。設(shè)立溫州市金融管理局，組建涉嫌金融犯罪偵查支隊，探索建立金融仲裁院和金融法庭，維護公平公正的經(jīng)濟金融秩序。

　　溫州市強化金融綜合改革具體舉措體現(xiàn)在六個方面：一是建立一套領(lǐng)導(dǎo)體系，成立金融綜合改革實驗區(qū)實施領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作協(xié)調(diào)和推進。組建若干重點項目推進辦公室，具體負責(zé)項目的實施。二是建立一套實施方案，按照國務(wù)院確定的12項任務(wù)和要求，進一步深化細化改革實施方案。三是實施一批重點項目，近期將實施推進一批項目，加大金融招商力度，確保年內(nèi)能引進一批金融機構(gòu)和重大項目。四是建設(shè)一批金融平臺，加快溫州金融集聚區(qū)、金融街建設(shè)，以良好的平臺承接金融發(fā)展。五是引進和培育一批高端人才，建立金融綜合改革實驗區(qū)專家委員會，面向全國開展金融招才引智，同時加快金融人才培養(yǎng)。六是營造濃厚的金融氛圍，力爭創(chuàng)辦一家金融報刊，同時開辦金融論壇和研討會，通過理論研究、學(xué)術(shù)觀點傳播和信息傳遞，推進金融綜合改革的強大合力和聲勢。

　　核心要破解“兩多兩難”

　　浙江省委書記趙洪祝也作了重要講話并強調(diào)，浙江將把民營企業(yè)、民間資本和民眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的“三民”優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，建設(shè)金融強省，并與上海的國際金融中心錯位發(fā)展。他還分析，要從浙江省實際出發(fā)，必須把握好中央精神，一要堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟防止金融脫離實體，偏向虛擬化。同時，浙江要積極培育總部金融機構(gòu)，加強地方資本市場建設(shè)，力爭每年新增30家上市公司，“十二五”末省內(nèi)上市公司達到400家。持續(xù)深化金融改革，積極防范金融風(fēng)險。

　　趙洪祝介紹，今年一季度，浙江省出現(xiàn)信貸有效需求下降現(xiàn)象，貸款難放貸也難，信貸投放明顯慢于往年同期。非金融企業(yè)利潤大降，風(fēng)險加大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)凈利潤同比下降30.8%。他希望，金融業(yè)能積極支持浙江實體經(jīng)濟的發(fā)展。浙江省省長夏寶龍則強調(diào)：“溫州和全省的金融改革，核心就是要破解‘兩（民資、民營企業(yè)）多兩（投資、融資）難’，一定要‘起好步，早見效’�！蓖瑫r他也強調(diào)，溫州市的金融改革沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，可以借鑒一些國外經(jīng)驗。一定要規(guī)范化，陽光化地推動民間資本進入金融領(lǐng)域，破解“兩多兩難”問題是檢驗改革成功的重要依據(jù)。（陶君）