讓“新36條”在流通領(lǐng)域“落地”——訪商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)吳國(guó)華
新華網(wǎng)北京8月13日電�。ㄓ浾� 雷敏）今年6月18日，商務(wù)部出臺(tái)《商務(wù)部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出進(jìn)一步鼓勵(lì)支持商貿(mào)流通領(lǐng)域民營(yíng)資本發(fā)展的政策措施。
當(dāng)前我國(guó)流通領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？新出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出哪些鼓勵(lì)措施？商務(wù)部將如何推動(dòng)相關(guān)政策的落實(shí)？商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)吳國(guó)華日前就上述問(wèn)題接受了記者采訪。
記者：請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前我國(guó)流通領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有什么特點(diǎn)？
吳國(guó)華：首先，流通領(lǐng)域是對(duì)民間資本開放最早、開放度最高的行業(yè)。目前，除對(duì)儲(chǔ)備糧、煙草、食鹽等極少數(shù)重要商品實(shí)施專營(yíng)等管制手段外，其余領(lǐng)域均對(duì)民營(yíng)資本放開。由國(guó)家制定價(jià)格的商品和服務(wù)種類也極為有限，目前社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)總額和生產(chǎn)資料銷售總額中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的比重都在98%以上。
目前，除農(nóng)業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，商貿(mào)流通業(yè)是非公經(jīng)濟(jì)比重最高、對(duì)行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的領(lǐng)域。2010年限額以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大商貿(mào)流通主要行業(yè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、銷售額、創(chuàng)造利潤(rùn)、貢獻(xiàn)稅收分別占比為84.3%、70.7%、65.6%、57.2%和69.2%，大多數(shù)指標(biāo)高于制造業(yè)和采礦業(yè)等領(lǐng)域。
其次，流通領(lǐng)域中民營(yíng)資本占絕對(duì)多數(shù)并且比重在持續(xù)提高。流通領(lǐng)域民營(yíng)資本不僅開放度最高，而且近幾年仍在持續(xù)加大開放力度，民營(yíng)企業(yè)的地位和作用持續(xù)提高。按批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)統(tǒng)計(jì)，民營(yíng)資本在企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員總數(shù)、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、固定資產(chǎn)投資、稅收等主要指標(biāo)上的占比均在持續(xù)提高，2010年分別比2005年提高13.1、8.9、3.7、6.4、44和1.5個(gè)百分點(diǎn)。而在民營(yíng)流通企業(yè)中，絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，占到企業(yè)總數(shù)的99.9%以上。
記者：已經(jīng)出臺(tái)的《意見(jiàn)》有哪些特點(diǎn)？出臺(tái)了哪些鼓勵(lì)民資進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的措施？
吳國(guó)華：新出臺(tái)的《意見(jiàn)》進(jìn)一步細(xì)化和明確了鼓勵(lì)民間投資的主要領(lǐng)域，提出了操作性較強(qiáng)的政策意見(jiàn)。概括起來(lái)，主要有以下特點(diǎn)：
一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域更加細(xì)化。《意見(jiàn)》分別就民間資本進(jìn)入工業(yè)消費(fèi)品流通、生產(chǎn)資料流通、農(nóng)產(chǎn)品流通、餐飲住宿及其他生活服務(wù)和商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化和明確。
二是更加突出發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新作用。加快現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，是流通業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，是提高流通效率、降低流通成本的有效手段�！�207號(hào)文件”明確提出要充分發(fā)揮民間資本在發(fā)展現(xiàn)代流通方式中的重要作用，支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式上積極創(chuàng)新。
三是操作措施更加明確。在政策環(huán)境方面，《意見(jiàn)》提出要改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬融資渠道，采取財(cái)政補(bǔ)助方式，切實(shí)解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題；還明確提出支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)由財(cái)政資金支持的重點(diǎn)工程，并列出了支持民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)的具體項(xiàng)目，并要求將更多民營(yíng)企業(yè)納入試點(diǎn)承辦單位予以扶持；另外，還提出要建立民營(yíng)中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)。
記者：商務(wù)部將如何推動(dòng)相關(guān)政策措施的落實(shí)？
吳國(guó)華：首先，要提高各級(jí)主管部門思想認(rèn)識(shí)，把鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展，建立服務(wù)與促進(jìn)體系，作為深化流通改革開放的重要任務(wù)。各地有關(guān)部門要結(jié)合地方實(shí)際制定具體方案，切實(shí)采取有效措施，鼓勵(lì)民間資本投資物流領(lǐng)域。同時(shí)，要求各地抓緊建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，為各項(xiàng)措施的落實(shí)提供強(qiáng)大的組織保障。
其次，針對(duì)相關(guān)政策措施在執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，商務(wù)部隨后將會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研督察組，赴各地開展調(diào)研督察工作，跟蹤了解各地區(qū)流通領(lǐng)域利用民間投資的情況、效果和存在的問(wèn)題，對(duì)成績(jī)突出的地區(qū)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)予以通報(bào)。
第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。流通領(lǐng)域中小微企業(yè)獲取信息的能力較弱，了解政策、掌握政策、運(yùn)作政策的能力不強(qiáng)。商務(wù)部將通過(guò)各種渠道，采取多種形式，大力宣傳各級(jí)政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入商貿(mào)流通領(lǐng)域的方針政策，及時(shí)公開相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資項(xiàng)目、優(yōu)惠措施、資金扶持等政策措施。
