中新網(wǎng)北京7月18日電 （記者 俞嵐 周銳）中國經(jīng)濟半年報日前公布，在一些主要指標陷入低迷之際，穩(wěn)定的“就業(yè)”數(shù)據(jù)極大地提振了各方信心。但是，當(dāng)經(jīng)濟增速探底的曲線交匯求職需求的波峰，中國就業(yè)壓力下半年料繼續(xù)趨緊。
記者18日從財政部了解到，截至目前，中央財政2012年已下達就業(yè)專項資金424.5億元。下半年，官方將繼續(xù)采取積極的就業(yè)政策，為企業(yè)減負，給求職者“加碼”，力求解決好就業(yè)這一“最大的民生問題”。
上半年，內(nèi)地GDP增速一路下行跌破8%，但從總體上看，經(jīng)濟下行與就業(yè)困難的疊加效應(yīng)并沒有顯現(xiàn)。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運日前透露，上半年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位600萬左右，與2011年全年創(chuàng)紀錄的1221萬新增就業(yè)崗位相比，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。與此同時，2008年金融危機時的民工返鄉(xiāng)潮也沒有再度上演，上半年，全國在城里面打工6個月以上的外出農(nóng)民工增長了2.6%。
在主要出口市場經(jīng)濟低迷，國內(nèi)需求也持續(xù)不旺的情況下，就業(yè)能保持在向好水平一方面得益于積極就業(yè)政策的提早部署，另一方面也和中國人口結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。
2011末， 60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤壬夏昴┨岣吡?.47個百分點， 15-64歲勞動年齡人口占比則較上年末下降0.1個百分點。勞動年齡人口占比的下降降低了就業(yè)需求的總體水平，但近年來，80年代中期出生的人口陸續(xù)進入就業(yè)年齡，這讓中國又迎來了一個就業(yè)需求的波峰。
過去幾年，伴隨著中國經(jīng)濟的平穩(wěn)較快運行，新成長勞動力的就業(yè)需求能夠較好地被不斷擴張的經(jīng)濟所吸納，正因為如此，隨著經(jīng)濟增速的持續(xù)回落，各方就愈發(fā)為就業(yè)形勢感到擔(dān)憂。
中國總理溫家寶日前在調(diào)研經(jīng)濟情況時強調(diào)，要千方百計擴大就業(yè)。當(dāng)前要特別重視抓好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。繼續(xù)做好農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，關(guān)心和解決好城鄉(xiāng)困難群眾的生活。
財政部相關(guān)負責(zé)人告訴記者，中國下半年將繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，一方面擴大潛力，一方面提升能力，通過擴大有利于擴大就業(yè)的稅收政策力度等五方面的措施，把就業(yè)穩(wěn)住。
在擴大潛力方面，財政部下半年將繼續(xù)加大落實有利于擴大就業(yè)的稅收政策力度。跟蹤有關(guān)稅收政策的執(zhí)行情況，及時解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮稅收對就業(yè)的促進作用。與此同時，財政對提供了75%以上城鎮(zhèn)就業(yè)機會的中小企業(yè)的支持力度也將逐漸加大。
除了在企業(yè)層面發(fā)力，官方還將進一步完善小額擔(dān)保貸款政策，對創(chuàng)業(yè)者給予支持。上述負責(zé)人表示，下半年，財政部將對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款政策進行系統(tǒng)梳理，進一步研究完善相關(guān)政策措施，加大監(jiān)督管理力度，確保小額擔(dān)保貸款政策落到實處，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
在提升能力方面，官方的安排主要著眼于高校畢業(yè)生就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)工作兩個方面。
該負責(zé)人透露，在進入畢業(yè)季后，官方下半年將繼續(xù)落實好高校畢業(yè)生學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償政策。繼續(xù)支持實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃、選聘高校畢業(yè)生到村任職工作、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃。同時，官方還將落實好鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的政策。切實加強對高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目的資金監(jiān)管，進一步做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)工作。
在大學(xué)生“就業(yè)難”的同時，中國職業(yè)技術(shù)工卻處于嚴重短缺狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，僅制造業(yè)高級技工的缺口就達400余萬人。
在此情勢下，官方計劃繼續(xù)加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度，不斷完善職業(yè)培訓(xùn)補貼制度，積極推進職業(yè)培訓(xùn)資金統(tǒng)籌使用。
上述負責(zé)人表示，下半年將繼續(xù)安排農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”補助資金，完善培訓(xùn)機制，提高資金效益。進一步推進農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)“雨露計劃”實施方式改革試點工作，完善試點工作機制，找準資金支持的著力點，促進貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)和脫貧致富。
