透視“穩(wěn)增長”政策取向
我國穩(wěn)增長“組合拳”的三項要點
近期，隨著國家把“穩(wěn)增長”放到宏觀調(diào)控更加重要的位置，社會上諸如“4萬億刺激計劃要出2.0版本”等議論和猜測不少。
應(yīng)當怎么看待當前對“穩(wěn)增長”的議論和猜測？這一輪“穩(wěn)增長”有哪些新看點？在實際操作中又該如何把握好政策取向？
“緩加油”，不是“猛加速”
“一天批準100多個項目”—國家發(fā)展改革委日前對這一傳聞予以回應(yīng)：“完全是誤解”。然而，“誤解”背后是人們對“穩(wěn)增長”引發(fā)新一輪“投資熱”的擔憂：“加油”過猛會不會造成新風險？
從當前宏觀調(diào)控政策取向看，“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置”仍然建立在“正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期三者關(guān)系”的基礎(chǔ)上。
“中國經(jīng)濟增速持續(xù)回落值得警惕，須及時應(yīng)對。但當前增速仍在預期目標范圍內(nèi)，調(diào)控的大方向沒變�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群分析指出，“穩(wěn)增長”不同于“保增長”。從目前情況看，不會再像2008年底那樣推出那么大規(guī)模的刺激計劃。
調(diào)結(jié)構(gòu)，成為“穩(wěn)增長”前提
正在鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下滑甚至虧損的當口，廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項目建設(shè)接連獲準上馬，引發(fā)社會熱議：不要又為了速度犧牲了效益和結(jié)構(gòu)。
國家發(fā)展改革委就此澄清：這些項目均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，并將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。例如，新獲批的湛江項目年產(chǎn)鋼1000萬噸，在壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸基礎(chǔ)上實施。
從各部門近期出臺的“穩(wěn)增長”政策看，無論是財政補貼推廣高效節(jié)能空調(diào)、平板電視，還是對綠色住宅有望給予房貸優(yōu)惠，節(jié)能環(huán)保項目占了大半。財政部副部長張少春表示，節(jié)能減排不僅是“轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求和重要推動力量，也是“穩(wěn)增長”的重要引擎。
在這一輪“穩(wěn)增長”中，民間投資將發(fā)揮更加重要的作用。近期，啟動民間投資的政策力度空前加大：交通運輸部出臺實施意見，鼓勵民間資本進入交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、新興業(yè)務(wù)等領(lǐng)域；衛(wèi)生部下發(fā)通知，允許社會資本按照經(jīng)營目的自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)……
擴內(nèi)需，靠“兩條腿走路”
“穩(wěn)增長”背景下，近期常有“汽車消費能否將再得到財政補貼”之類的猜測，從中不難看出人們對啟動消費助力經(jīng)濟增長的期待。
“從眼前看，‘穩(wěn)增長’見效快的辦法當然是上投資項目；從長遠看，還要靠擴大居民消費，要把當前和長遠結(jié)合起來�！睆埩⑷褐赋觥�
中國社科院經(jīng)濟學部副主任劉樹成也認為，投資和消費二者不能偏廢，未來中國經(jīng)濟發(fā)展要靠“兩條腿走路”。在中國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍在加速發(fā)展的背景下，一定的投資規(guī)模是必須的，中國經(jīng)濟的發(fā)展在這一階段離不開投資拉動。同時，從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的角度看，要抓緊培育居民消費。
在當前繼續(xù)穩(wěn)定和嚴格實施房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的情況下，在一些城市交通擁堵日益嚴重的背景下，提振消費從何入手？
中央財政近日已安排363億元，用于推廣節(jié)能家電、高效照明、節(jié)能汽車和高效電機四大類產(chǎn)品，預計拉動消費需求約4500億元。這被視為到期的家電下鄉(xiāng)、小排量汽車補貼等上一輪擴內(nèi)需政策的延續(xù)。此外，收入分配改革總體方案也將在今年出臺。（記者 張曉松 劉錚）
