中新網(wǎng)4月16日電 最新一期《求是》雜志發(fā)表國家發(fā)展和改革委員會副主任彭森的文章《關于穩(wěn)價安民幾個重大關系的思考》。文章指出，我國農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，農(nóng)產(chǎn)品價格將呈長期上漲的趨勢，穩(wěn)定食品價格不能靠人為壓低農(nóng)副產(chǎn)品價格。
文章指出，在價格調(diào)控過程中，生產(chǎn)者與消費者的利益始終是一對矛盾。在我國居民消費價格總水平構成中，食品類價格占整個居民消費價格30%左右，價格總水平更多地受食品類和居民生活必需品價格的影響。因此，食品價格，特別是糧食價格的調(diào)控是正確處理生產(chǎn)者與消費者關系的關鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件、生長周期、勞動生產(chǎn)率等多種因素的影響，完全靠市場機制會造成農(nóng)產(chǎn)品價格大幅波動，不利于保障農(nóng)產(chǎn)品供給。加之我國人口眾多，食品需求量大，無法依靠進口解決農(nóng)產(chǎn)品供應問題。再加上受經(jīng)濟發(fā)展、人口增長、消費結構升級等因素影響，農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長，農(nóng)產(chǎn)品價格將呈長期上漲的趨勢。保證居民食品供應和價格基本穩(wěn)定，始終是維護社會和諧穩(wěn)定的頭等大事。所以，與發(fā)達國家相比，我國政府要在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費領域發(fā)揮更大調(diào)節(jié)作用。
文章介紹，這次價格調(diào)控堅持促生產(chǎn)、保供應、暢物流、安民生的原則，關鍵是要“保兩頭”。
其一，是保護生產(chǎn)者的利益。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給是穩(wěn)定價格的基礎。而保證農(nóng)副產(chǎn)品供求平衡的關鍵是提高種植養(yǎng)殖業(yè)的比較收益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。穩(wěn)定食品價格不能靠人為壓低農(nóng)副產(chǎn)品價格，而應遵循農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本規(guī)律，逐步提高農(nóng)產(chǎn)品價格，并通過價格、財政、稅收、進出口、儲備等多種手段扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵增加農(nóng)產(chǎn)品供給，這是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的長遠之策。2004年以來，國家實行了主動提高糧食最低收購價等一系列扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，從2007年以來，稻谷、小麥最低收購價分別提高了55%和34%，2012年稻谷、小麥最低收購價將再次提高14.2%和8.5%，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)、保障市場供應、穩(wěn)定價格總水平發(fā)揮了重要的作用。
其二，是重點保護低收入群眾和困難群眾的利益。2011年以來，在國家發(fā)展改革委等5部委的指導下，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團均建立了社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，根據(jù)市場價格變動情況，發(fā)放價格臨時補貼，或者相應調(diào)整社會救助與保障標準。這一機制覆蓋了全國大約9000萬低收入群眾，為保障其生活不因價格上漲受到大的影響發(fā)揮了非常重要的作用。今后，要不斷總結經(jīng)驗，逐步完善聯(lián)動機制，科學設定機制啟動條件，合理地發(fā)放價格補貼或調(diào)整社會救助和保障標準。(中新網(wǎng)財經(jīng)頻道)
