美國(guó)吸引外資不能口惠而實(shí)不至

　　對(duì)中國(guó)等很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，吸引外資一直是政府工作的重中之重。在美國(guó)，外資卻往往是和負(fù)面新聞聯(lián)系在一起的。但目前美國(guó)吸引外資額急劇下降的現(xiàn)實(shí)，迫使美國(guó)政府不得不宣布將在5年內(nèi)吸引外資1萬(wàn)億美元。

　　1萬(wàn)億美元的目標(biāo)確實(shí)雄心勃勃。因?yàn)樵谶^(guò)去十年，美國(guó)年均吸引外資只有1740億美元，現(xiàn)在則要達(dá)到每年2000億美元，較過(guò)去增長(zhǎng)了15%。兩位數(shù)的增幅，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是“跨越式增長(zhǎng)”了。但在金融危機(jī)爆發(fā)前的2007年，美國(guó)吸引外資額超過(guò)了2500億美元，2008年則突破了3000億美元。

　　最近幾年外資望美國(guó)卻步，主要原因大致有二：一是美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣，而包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)不錯(cuò)，此消彼長(zhǎng)的強(qiáng)烈對(duì)比效應(yīng)自然驅(qū)使外資流向后者。按照美國(guó)達(dá)特茅斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授Matthew Slaughter的一份研究報(bào)告，十年前美國(guó)利用外資額占世界總外來(lái)投資的40%，但現(xiàn)在則萎縮至17%。今年上半年，美國(guó)利用外資額又較上年同期下降了12%；二是美國(guó)不待見(jiàn)外資，這方面的典型案例每年都有。比如，2005年中海油并購(gòu)尤尼科公司受阻；2007年迪拜港口世界公司被迫出售已到手的美國(guó)六港口運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。美國(guó)方面叫停這些交易的理由，都是涉及“國(guó)家安全”。

　　美國(guó)對(duì)外資戴有色眼鏡，也就難怪外資繞美國(guó)而去。外資失去了在美國(guó)的投資機(jī)會(huì)，但損失最大的是美國(guó)經(jīng)濟(jì)。外資企業(yè)目前在美國(guó)雇工約560萬(wàn)，占到美國(guó)制造業(yè)崗位的13%，出口產(chǎn)業(yè)崗位的18%。外資對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的拉動(dòng)作用可見(jiàn)一斑。在當(dāng)前美國(guó)失業(yè)率接近10%、奧巴馬為之焦頭爛額之際，美國(guó)政府最終不得不降下身段，開(kāi)始努力吸引外資。

　　除了將對(duì)一些苛刻投資條件進(jìn)行改進(jìn)外，美國(guó)吸引外資重點(diǎn)也將從傳統(tǒng)上的歐洲和日本轉(zhuǎn)到中國(guó)、印度等新興國(guó)家。這其實(shí)也是與時(shí)俱進(jìn)的舉動(dòng)。因?yàn)闅W洲、日本現(xiàn)在都囊中羞澀，中國(guó)、印度等國(guó)則外匯儲(chǔ)備雄厚。

　　美國(guó)看中了新興經(jīng)濟(jì)體的錢袋子，對(duì)中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)是件好事。如果美國(guó)真能落實(shí)改革措施，將是進(jìn)軍美國(guó)產(chǎn)業(yè)的好機(jī)會(huì)。中國(guó)龐大外匯儲(chǔ)備，現(xiàn)在大部分只能買美國(guó)國(guó)債，顯然不是一個(gè)好選擇，投資實(shí)業(yè)，造福兩國(guó)，當(dāng)是雙贏之舉。當(dāng)然，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也有消極影響。因?yàn)槿绻�外資真由此大舉流向美國(guó)，必然影響到中國(guó)吸引外資和利用外資，這就要求我們政府和企業(yè)未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)措施。

　　對(duì)于美國(guó)人的表態(tài)，也別高興太早。在小布什政府后期，美國(guó)也曾宣示要努力吸引外資，但并未拿出實(shí)際行動(dòng)，這次很可能是又一次“口惠而實(shí)不至”。（《環(huán)球》雜志副總編輯 劉洪）