賈康：保持政策穩(wěn)定 促進自主增長

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的，但發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，同時國際環(huán)境和國內經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些新情況、新問題、新矛盾。面對宏觀經(jīng)濟的諸多不確定性和復雜性，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，需要特別注重對經(jīng)濟形勢的通盤把握，注重對經(jīng)濟政策組合的審慎權衡，統(tǒng)籌處理短期應變、中期升級與避險以及長期可持續(xù)發(fā)展的關系。

　　國際經(jīng)濟環(huán)境的不確定性要求我國貨幣政策、財政政策繼續(xù)保持“一緊一松”搭配

　　前不久，美國債務上限提高和評級下調對世界金融和經(jīng)濟的沖擊，雖然多少有些出乎意料，但又可歸為情理之中。美國是國際金融危機的始作俑者，目前經(jīng)濟形勢仍然低迷，這兩件事再次表明“美元霸權”正在走下坡路。不過，股市的激烈反應過后，固定收益金融產(chǎn)品市場卻波瀾不驚、格局未變，又在一定意義上表明走下坡路的美元尚未遇到任何可替代物的實質性挑戰(zhàn)。所以，還不能得出美國經(jīng)濟將隨著美債評級調低很快“二次探底”的判斷。在短期內，世界經(jīng)濟真正的“大考”和與之伴隨的不確定性將主要來自歐元區(qū)：希臘第二輪主權債務危機“濤聲依舊”，而經(jīng)濟體規(guī)模得多的意大利又出現(xiàn)公共部門債務嚴重的嚴峻形勢，意大利一旦挺不過去，整個歐洲的經(jīng)濟形勢有可能急轉直下。即使意大利挺過了今年秋天的考驗，但許多觀察者對于到2013年的歐元區(qū)前景仍然感到憂心忡忡：在過去所積累的債務矛盾顯性化的過程中，歐盟成員國能否在相互協(xié)調與博弈中使歐洲貨幣同盟匹配上具有支撐力的歐洲財政同盟，目前還不能不打個大問號。歐元區(qū)如果真的出現(xiàn)非常不利的局面，就很可能把世界經(jīng)濟從所謂“后危機時代”拖入“二次探底”的泥沼。一旦發(fā)生這種情況，那么，具有高外向性和高外貿依存度的我國經(jīng)濟很難獨善其身。

　　在這樣的外部環(huán)境下，我國經(jīng)濟短期應變和中期抵御外部沖擊的預案都應該考慮，但這畢竟屬于國際環(huán)境不確定性的一個側面。從我國經(jīng)濟發(fā)展的正面考察，應當看到我國經(jīng)濟正在相對高漲階段上運行，主要矛盾是通脹壓力較大。今年前8個月，我國的GDP增速已適當回落到9.5%左右，居民消費價格指數(shù)7月份達到6.5%，很可能已經(jīng)見頂。這樣的經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明，我國宏觀調控取得了成效，宏觀經(jīng)濟運行有很大可能從“前高”轉入“后穩(wěn)”。在這樣的形勢下，我國在上年末明確回歸穩(wěn)健的貨幣政策的總量從緊取向還不宜改變。當然，目前我們處在經(jīng)濟形勢的“觀察期”，緊縮舉措應適當平緩和減少動作，沉住氣跟蹤分析，等待大勢明朗。與穩(wěn)健貨幣政策搭配的積極的(即擴張性的)財政政策仍需維持一段時間，同時應當注重發(fā)揮財政政策區(qū)別對待、優(yōu)化結構的功能，以增加有效供給、助推大局。今年以9000億元預算赤字安排體現(xiàn)的財政支出擴張政策的重點，主要是為兩年多前的4萬億元政府投資項目提供必要的后續(xù)資金支持，為新醫(yī)改、保障房建設等重大民生事項提供財力投入，以及為緩解水利、中心城市公共交通體系等基礎設施瓶頸制約提供資金，并繼續(xù)在支持“三農”、生態(tài)環(huán)保和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮作用，形成有利于優(yōu)化全局結構的有效供給。

　　總之，繼續(xù)保持貨幣、財政兩大宏觀經(jīng)濟政策“一緊一松”的搭配，有利于在復雜、不確定的外部環(huán)境下抑制通脹，同時有利于預防在應對外部突發(fā)大的沖擊時出現(xiàn)政策疊加的“超調”。