解讀中央一號文件惠農(nóng)新政五亮點

　　中新網(wǎng)2月1日電 中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任唐仁健今日表示，此次出臺的中央一號文件，在夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎上有5個亮點。

　　國務院新聞辦公室2月1日在國新辦新聞舉行發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領導小組副組長、辦公室主任、中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任陳錫文和中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任唐仁健介紹加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的有關情況，并回答記者提問。

　　唐仁健稱，這次中央一號文件，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎，是這次的重心和主題，主要出臺了幾個亮點：

　　第一個方面，從總體上講，“三農(nóng)”的投入總量要持續(xù)增加，比例要穩(wěn)步提高�？偭恳�求這幾年一直在提，這次明確提出了提高比例的要求。這次也明確提出了“三個優(yōu)先”，一是財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、土地出讓收益都要優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

　　第二個方面，關于增加農(nóng)業(yè)補貼方面，這是調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的非常主要的措施。這次主要有三點：一是擴大糧種補貼的品種，增加了馬鈴薯、青稞、花生。二是擴大了農(nóng)機補貼的領域，把牧業(yè)、林業(yè)抗旱節(jié)水方面的機械設備，也納入了補貼的范圍。三是擴大了補貼政策的受益范圍，以前主要是在農(nóng)區(qū)對農(nóng)民進行補貼，現(xiàn)在擴大到了牧區(qū)、林區(qū)和墾區(qū)。

　　第三個方面，關于農(nóng)村金融，這方面強調(diào)要在總體上增加信貸的投放，改進金融服務。一是強調(diào)政策性金融要支持農(nóng)村改革發(fā)展，明確中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要拓寬業(yè)務范圍，進行中長期信貸投放。二是要加快培育各種新型的農(nóng)村小、微型的金融組織的發(fā)展。三是要要求確保三年內(nèi)消除金融服務的空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這有一個背景，目前全國有2945個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8.6%)現(xiàn)在還沒有任何金融機構，有708個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融服務。文件要求，今后三年內(nèi)要消除這樣的空白。

　　第四個方面，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設方面，這次明確了兩個重點，一個重點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設重點要放在水利上。第二個重點是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點要放在種業(yè)發(fā)展上。

　　第五方面，關于農(nóng)村基礎設施。一是要實施新一輪的農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。因為“家電下鄉(xiāng)”之后，農(nóng)民的用電總量明顯增加，用電結構發(fā)生重要變化，現(xiàn)在的農(nóng)村電網(wǎng)已經(jīng)明顯不適應農(nóng)民的需求。二是稅費改革之后，“兩工”取消了，“一事一議”需要一些政策支持。今后，財政要對“一事一議”給予獎補，加大力度、擴大范圍、加快推進農(nóng)田小型水利、農(nóng)村道路等農(nóng)村基礎設施建設。三是支持農(nóng)村危房改造。因為農(nóng)民危房較多，市場也大，應該采取有效措施推動建材的下鄉(xiāng)。剛才陳主任講到，基礎不光是農(nóng)業(yè)，也不光是生產(chǎn)，也不光是經(jīng)濟，也包括農(nóng)村的基層組織等等。在完善符合國情的黨領導的農(nóng)村基層民主自治機制方面，這次也有很多要求和亮點。在怎么處理好黨支部、村委會的關系上，提出推廣“四議兩公開”的經(jīng)驗和做法。 文件還強調(diào)了加強農(nóng)村社區(qū)建設，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立便民服務中心，給農(nóng)民提供“一站式”服務，方便農(nóng)民群眾，等等。 (據(jù)網(wǎng)絡直播文字整理）