中華工商時(shí)報(bào)評(píng)論：收入分配調(diào)整正當(dāng)其時(shí)

　　2009年的中共中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出許多重要的信息。其中，會(huì)議提出的“要以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)”，“要加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力”的相關(guān)內(nèi)容，格外讓人關(guān)切。
 
　　我們認(rèn)為，人們關(guān)切這樣的內(nèi)容，不僅因?yàn)檫@些政策構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要條件；同時(shí)，“增加居民消費(fèi)需求”、“加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度”尤其反映了最廣大人民群眾的呼聲，事關(guān)最廣大人民群眾的切身利益。

　　擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)該說(shuō)是近些年來(lái)一再?gòu)?qiáng)調(diào)的話題。去年以來(lái)受國(guó)際金融危機(jī)影響出現(xiàn)的外貿(mào)需求下滑及其對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的沖擊，使擴(kuò)大內(nèi)需的必要性越來(lái)越突出。因此，在部署明年工作時(shí)將擴(kuò)大內(nèi)需作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，自然不出人們所料。然而，將擴(kuò)大內(nèi)需與增加居民消費(fèi)需求和加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度等任務(wù)更緊密地結(jié)合起來(lái)談，使人們的期待大為不同。顯然，擴(kuò)大內(nèi)需的前提是擴(kuò)大消費(fèi)需求和消費(fèi)能力，進(jìn)一步說(shuō)是要培育、創(chuàng)造一個(gè)不斷增長(zhǎng)的、龐大的消費(fèi)人群。而這一切，首先需要靠提高人們的收入，特別是提高中低收入者的收入水平，靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高幾億農(nóng)民的消費(fèi)需求和消費(fèi)能力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　關(guān)于調(diào)整國(guó)民收入分配體制的問(wèn)題，早在中共十六大時(shí)就有“補(bǔ)低，擴(kuò)中，調(diào)高”的說(shuō)法。從當(dāng)前的形勢(shì)來(lái)看，“補(bǔ)低”，即提高中低收入者的收入水平和使農(nóng)民增收毫無(wú)疑問(wèn)是必須優(yōu)先考慮的。與此同時(shí)，我們認(rèn)為“擴(kuò)中”，即想方設(shè)法增加中等收入者的收入水平，同樣具有十分現(xiàn)實(shí)的意義。這一方面是因?yàn)�，一個(gè)“橄欖型”的國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，一個(gè)不斷成長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)的形成，能夠有效防止貧富兩端日益加大及其逐漸突出的矛盾，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要因素。另一方面，目前我國(guó)中等收入群體規(guī)模不大，本身仍很脆弱，最近一兩年金融危機(jī)的沖擊又讓許許多多的中小企業(yè)主、公司白領(lǐng)以及新就業(yè)的大專院校畢業(yè)生們備受影響，收入下降，心理受挫，消費(fèi)欲望不足。顯然，在調(diào)整國(guó)民收入分配體制時(shí)既要關(guān)注“補(bǔ)低”，充分照顧到弱勢(shì)群體的利益；同時(shí)也須注意“擴(kuò)中”，注意不要出現(xiàn)新的弱勢(shì)群體。如此統(tǒng)籌兼顧，應(yīng)該能夠收到事半功倍的效果。

　　既然是“加大國(guó)民收入分配調(diào)整力度”，當(dāng)然包括“調(diào)高”，即利用多種手段措施調(diào)節(jié)、抑制某些人群、某些行業(yè)不合理的高收入。前不久，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，當(dāng)前部分企業(yè)職工福利費(fèi)發(fā)放或支付不合理，比如中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬(wàn)元，占工資總額26%。這盡管只是一個(gè)事例，但類似的收入畸高的現(xiàn)象，客觀上擴(kuò)大了社會(huì)收入分配差距，并使其他收入階層的人感受到不公平，對(duì)此進(jìn)行必要的調(diào)整將會(huì)在社會(huì)公眾中產(chǎn)生積極的作用。