觀察自由貿(mào)易協(xié)議：CEPA六年 積極促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展

資料圖：香港作為亞洲的金融中心，以其獨(dú)特的魅力吸引著世界的關(guān)注。

　　作為目前為止中國(guó)內(nèi)地開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，CEPA(《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》)簽署六年(2003—2008年)來，香港GDP年均增長(zhǎng)6.3%，與內(nèi)地進(jìn)出口總值年均增長(zhǎng)18.4%，比前六年有了大幅度提高。CEPA為香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了重要積極作用。這是記者今天從商務(wù)部了解到的。

    CEPA簽署六年來實(shí)施進(jìn)展順利

    六年來，隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)的不斷融合與發(fā)展，CEPA一直在不斷增加新的內(nèi)容，先后簽署了六個(gè)補(bǔ)充協(xié)議，并隨著內(nèi)地與香港經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程而與時(shí)俱進(jìn)的不斷深化和擴(kuò)展。根據(jù)商務(wù)部提供給中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的材料顯示，CEPA實(shí)施進(jìn)展順利，表現(xiàn)在三個(gè)方面：

    一是貨物貿(mào)易方面，內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品全面實(shí)施零關(guān)稅，并為香港未來制造業(yè)的發(fā)展預(yù)留了空間。

    二是服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地對(duì)香港在42個(gè)領(lǐng)域采取了250項(xiàng)優(yōu)惠措施，一些行業(yè)對(duì)香港投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊(cè)資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬投資地域和經(jīng)營(yíng)范圍等限制。

    三是貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與香港在貿(mào)易投資促進(jìn)，通關(guān)便利化，電子商務(wù)，法律法規(guī)透明度，商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)合作，產(chǎn)業(yè)合作、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作9個(gè)方面加強(qiáng)了合作。截至2009年4月，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口享受零關(guān)稅待遇香港貨物總值21.7億美元，關(guān)稅優(yōu)惠額13.4億元人民幣；2100多家香港服務(wù)提供者按照CEPA的優(yōu)惠措施取得“服務(wù)提供者證明書”，申請(qǐng)投資內(nèi)地；香港共有41家銀行開辦個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)，存款余額530億元；內(nèi)地赴香港“個(gè)人游”旅客3887萬(wàn)人次；內(nèi)地與香港在建筑領(lǐng)域共互認(rèn)專業(yè)人員2458人，39名香港居民在參加內(nèi)地注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中豁免兩門考試科目，31名香港居民取得內(nèi)地計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，100名香港居民取得內(nèi)地證券類從業(yè)資格，10名香港居民通過內(nèi)地期貨類互認(rèn)資格考試；內(nèi)地海關(guān)在對(duì)香港陸路口岸切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)出境公路載貨清單和綠色關(guān)鎖等通關(guān)便利化措施，推進(jìn)人員、貨物通關(guān)便利化；內(nèi)地取消了赴香港地區(qū)參會(huì)參展辦展審批手續(xù)；兩地商品檢驗(yàn)檢疫部門加強(qiáng)合作，保障供香港食品質(zhì)量安全和數(shù)量穩(wěn)定；兩地電子商務(wù)合作不斷得到推進(jìn)；有關(guān)部門推出CEPA投資指南，增加了法律法規(guī)的透明度。

    香港業(yè)界進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)將有更優(yōu)惠條件

    CEPA的實(shí)施，減少了內(nèi)地與香港在經(jīng)貿(mào)交流中的體制性障礙，加速了相互間資本、貨物、人員等要素的自由流動(dòng)，對(duì)內(nèi)地的改革開放、香港經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展以及內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)交流起到了積極的促進(jìn)作用。2009年5月9日，經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，內(nèi)地與香港簽署《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》。協(xié)議涵蓋了服務(wù)貿(mào)易開放、貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，對(duì)香港共采取37項(xiàng)具體措施�！禖EPA補(bǔ)充協(xié)議六》主要具有以下特點(diǎn)：

    一是服務(wù)貿(mào)易開放領(lǐng)域繼續(xù)增加。內(nèi)地與香港《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新增加了研究和開發(fā)、鐵路運(yùn)輸2個(gè)領(lǐng)域的開放內(nèi)容。

    二是原有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的內(nèi)容進(jìn)一步深化。在法律、建筑、醫(yī)療、房地產(chǎn)、人員提供與安排、印刷、會(huì)展、公用事業(yè)、電信、視聽、分銷、銀行、證券、旅游、文娛、海運(yùn)、航空運(yùn)輸、個(gè)體工商戶等領(lǐng)域，內(nèi)地在原有開放承諾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、取消股比限制、放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)地域、簡(jiǎn)化審批程序等措施。

    三是配合國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》中關(guān)于支持粵香港合作發(fā)展服務(wù)業(yè)的要求，積極提出在廣東省先行先試的措施。新協(xié)議在法律、會(huì)展、公用事業(yè)、電信、銀行、證券、海運(yùn)等領(lǐng)域采取了多項(xiàng)在廣東省先行先試的開放措施。

    四是在法律、公用事業(yè)、電信、視聽、銀行、證券、旅游等敏感領(lǐng)域，內(nèi)地采取了具有較大開放力度的措施。如公用事業(yè)領(lǐng)域，在廣東省100萬(wàn)人口以下城市中，新協(xié)議取消對(duì)香港服務(wù)提供者建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)的股比限制；銀行領(lǐng)域，允許香港銀行在廣東省設(shè)立的分行，參照內(nèi)地相關(guān)法規(guī)要求，在廣東省內(nèi)設(shè)立異地(不同于分行所在城市)支行；證券領(lǐng)域，允許符合外資參股證券公司境外股東資質(zhì)條件的香港證券公司與內(nèi)地具備設(shè)立子公司條件的證券公司，在廣東省設(shè)立合資證券投資咨詢公司。合資證券投資咨詢公司作為內(nèi)地證券公司的子公司，專門從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)，香港證券公司持股比例最高可達(dá)到1/3；旅游領(lǐng)域，允許經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游的內(nèi)地組團(tuán)社組織持有效《大陸居民往來臺(tái)灣通行證》及旅游簽注(簽注字頭為L(zhǎng))的游客以過境方式在香港停留，以便利內(nèi)地及香港旅游業(yè)界推出“一程多站”式旅游產(chǎn)品。

    五是《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》實(shí)施時(shí)間提前。為支持香港應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，幫助香港業(yè)界更早地利用《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》的優(yōu)惠措施進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)，經(jīng)中央批準(zhǔn)，《CEPA補(bǔ)充協(xié)議六》將于2009年10月1日起正式實(shí)施。