新華網(wǎng)北京2月23日電 2011年是“十二五”開局之年。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到億萬家庭的切身利益；促進就業(yè)是安國之策，是社會和諧的重要基礎(chǔ)。開局之年的就業(yè)情況總體如何，就業(yè)難和招工難的問題是否得到緩解，下一步的就業(yè)工作重點有哪些……帶著這些問題，記者專訪了人力資源和社會保障部副部長信長星。
開局形勢總體良好
信長星說，黨中央、國務(wù)院堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，大力實施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)工作取得顯著成績，就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。
2011年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，就業(yè)困難人員就業(yè)180萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)553萬人，年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.1%，低于4.6%的控制目標。
“做好就業(yè)工作有許多有利條件：第一，黨和政府高度重視就業(yè)工作，將其作為民生之本，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，確立了就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，這是做好就業(yè)工作的根本保證�！毙砰L星說。
“第二，我國經(jīng)濟仍處在較快發(fā)展區(qū)間，這是解決好就業(yè)問題的根本前提和堅實基礎(chǔ)。”他說，“第三，堅持實施更加積極的就業(yè)政策，為穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)提供了有力的政策支撐�！�
這位副部長強調(diào)，我們既要充分估計就業(yè)問題的艱巨性、復(fù)雜性，又要看到解決就業(yè)問題的有利條件，堅定信心，迎難而上，進一步加大工作力度，千方百計做好就業(yè)工作，努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)，防范和緩解失業(yè)風(fēng)險，確保就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
壓力、矛盾依然突出
“應(yīng)當說，當前及今后一個時期，就業(yè)形勢依然不容樂觀�！边@位副部長坦言，“一方面是就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大，另一方面是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。”
他強調(diào)，特別是在當前，受國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢諸多不確定性因素的影響，就業(yè)的總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾會顯得更加突出。
“就業(yè)難和招工難并存，是就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的一種集中反映�！毙砰L星強調(diào)，這說明在勞動力總量供大于求這樣一個大背景下，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與市場需求兩者之間不匹配，結(jié)果就出現(xiàn)了部分企業(yè)想招的人招不滿，同時又有部分勞動者找不到合適的工作這樣一種看似矛盾的現(xiàn)象。
解釋其原因，需要從需求、供給兩個方面進行分析。從需求講，部分地區(qū)出現(xiàn)招工難并向中西部地區(qū)蔓延，一方面說明企業(yè)用工需求旺盛，同時也說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移還不到位，中西部地區(qū)隨著中部崛起、西部大開發(fā)以及相關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施，發(fā)展在加快，同時又承接了一部分東部轉(zhuǎn)移的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，所以用工需求增長較快。
“但在東部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級還在推進中，存量調(diào)整要有一個過程，轉(zhuǎn)移到中西部的多為增量部分，東部的用工需求量仍然很大，所以這就出現(xiàn)了用工結(jié)構(gòu)性短缺問題�！毙砰L星說，“特別是在春節(jié)后這段時間，問題顯得更為突出一些。隨著元宵節(jié)過后勞動者陸續(xù)返城，這一問題正在逐步緩解。”
在數(shù)量結(jié)構(gòu)性短缺背后，更值得關(guān)注的一個問題是技術(shù)工人長年供不應(yīng)求，這個問題不解決，將影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進。如何使勞動者技能素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相匹配，是一個重要的戰(zhàn)略問題，出路就在于大力加強職業(yè)培訓(xùn)。
緩解招工難，從政府的角度講，要加強就業(yè)服務(wù)，搭建對接平臺，同時要加強教育、住房等基本公共服務(wù)，逐步使一部分有條件、有意愿的農(nóng)民工融入城市。從企業(yè)的角度看，關(guān)鍵是要增強企業(yè)的吸引力、凝聚力、提高員工的穩(wěn)定性和歸屬感。
實施就業(yè)優(yōu)先，分解落實責(zé)任
信長星表示，為了做好就業(yè)工作，人力資源和社會保障部部門將努力深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。推動各地真正把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，作為保障和改善民生的頭等大事來安排。
“為保證這一要求的落實，按照十二五促進就業(yè)規(guī)劃的要求，要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、促進失業(yè)人員再就業(yè)、幫助就業(yè)困難人員就業(yè)等重點指標納入政府綜合考核體系�！毙砰L星說，“作為考核地方各級政府實踐科學(xué)發(fā)展觀和解決民生問題的重要依據(jù)，層層分解落實責(zé)任�！�
同時，要落實好更加積極的就業(yè)政策。加強督促檢查，確保將幫助扶持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納失業(yè)人員的稅收減免、社保補貼、培訓(xùn)補貼、小額擔(dān)保貸款等政策落實到需要幫扶的勞動者身上。
“高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，其意義不僅僅在于就業(yè)工作本身，同時也在于加強人才隊伍建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供源源不斷的人才支撐�！毙砰L星說，“我們將繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在整個就業(yè)工作的首位，在開發(fā)就業(yè)崗位、落實扶持政策、實施基層項目、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、加強就業(yè)服務(wù)、強化技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)等環(huán)節(jié)上進一步加大力度。同時要統(tǒng)籌做好農(nóng)村進城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作�！�
在創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面，信長星表示，人力資源和社會保障部門將深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落實和完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策措施，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應(yīng)”。
“我們還要大力加強職業(yè)培訓(xùn)，完善面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，充分利用社會各類培訓(xùn)資源，落實各項培訓(xùn)補貼政策，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)的針對性、實效性�！边@位副部長說，“同時，繼續(xù)組織實施好高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、民營企業(yè)招聘周、就業(yè)服務(wù)進校園、就業(yè)援助月、春風(fēng)行動等就業(yè)服務(wù)活動�！�(記者 徐博)
