新十年中國農(nóng)村《扶貧開發(fā)綱要》首次將14個片區(qū)連片特困地區(qū)確定為扶貧攻堅的“主戰(zhàn)場”，也是新時期扶貧工作的重中之重。為此，國家發(fā)改委副主任杜鷹昨日指出，中國將在省際之間建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
12月6日，國務(wù)院新聞辦召開發(fā)布會介紹近日發(fā)布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）》情況。杜鷹表示，連片貧困地區(qū)的規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動，將集中解決片區(qū)發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題。
“扶貧辦將會同有關(guān)部門就支持連片貧困地區(qū)的發(fā)展制定特殊的支持政策，并將在涉及多省區(qū)的片區(qū)間建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的跨省工作機(jī)制。”杜鷹說。
截至去年年底，上一個《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。據(jù)扶貧辦主任范小建介紹，農(nóng)村貧困人口從2000年底的9422萬，減少到2010年底的2688萬。
值得一提的是，新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高后，到今年底，對應(yīng)的扶貧對象規(guī)模預(yù)計將再次擴(kuò)大到1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口比例提高到13.4%。
扶貧對象規(guī)模擴(kuò)大，財政支持力度也將加碼。
財政部部長助理胡靜林在當(dāng)天的發(fā)布會上表示，財政部將進(jìn)一步健全財政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制。初步考慮，2012年中央財政用于農(nóng)村扶貧開發(fā)方面的綜合扶貧投入將繼續(xù)保持大幅度增長，其中財政專項(xiàng)扶貧資金的增幅將達(dá)到20%以上，并且按照政策的要求，把新增的部分主要用于“11+3”片區(qū)的發(fā)展。
根據(jù)《綱要》，這些地區(qū)包括六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化片區(qū)、滇西邊境山區(qū)、大興安嶺南麓山區(qū)、燕山—太行山區(qū)、呂梁山區(qū)、大別山區(qū)、羅宵山區(qū)等區(qū)域的連片特困地區(qū)和已明確實(shí)施特殊政策的西藏、四省（四川、云南、甘肅、青海）藏區(qū)、新疆南疆三地州。
胡靜林表示，未來在安排試點(diǎn)項(xiàng)目時民生保障項(xiàng)目也盡可能在貧困地區(qū)先行試點(diǎn)、優(yōu)先覆蓋。同時給予貧困地區(qū)更高的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
對于頗受外界關(guān)注的民間力量參與扶貧事宜，范小建表示，國家已經(jīng)頒布實(shí)施了一些支持政策，比如指定的慈善或者扶貧組織募捐可以減免部分所得稅等。（見習(xí)記者 郭一信）
