全國(guó)27個(gè)省份啟動(dòng)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　今年6月，我國(guó)CPI(居民消費(fèi)價(jià)格總水平)進(jìn)入“6.0時(shí)代”，而這一數(shù)字在7月更被刷新為6.5%，創(chuàng)下2008年7月以來37個(gè)月的新高。此番物價(jià)上漲的主要推手，正是以農(nóng)副產(chǎn)品為主的生活必需品。

　　這樣的物價(jià)上漲，困難群體首當(dāng)其沖，因?yàn)樗麄冊(cè)谏�活必需品上的支出占其收入的比重較大。為化解物價(jià)上漲對(duì)困難群體造成的生活壓力，今年3月2日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門下發(fā)了《關(guān)于建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》，要求各地按照“明確責(zé)任、改善民生；短期波動(dòng)、發(fā)放補(bǔ)貼；持續(xù)上漲、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)”的要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　截至8月底，31個(gè)省區(qū)市中，北京、天津、吉林、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、海南、貴州、陜西、寧夏、青海、河北、山西、遼寧、四川、上海、新疆、廣西、云南、內(nèi)蒙古、河南等27個(gè)省區(qū)市已經(jīng)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。據(jù)稱，原計(jì)劃31個(gè)省市區(qū)在年底之前都要建立物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，現(xiàn)在要提前到10月份之前都建立起來。

　　在CPI高企的夏日，這一消息無疑給那些因生活“吃緊”而焦慮的群體帶來一陣涼風(fēng)。

　　啟動(dòng)條件

　　各地依價(jià)格指數(shù)漲幅自主確定

　　國(guó)家規(guī)定，各地要以居民基本生活費(fèi)用或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù)，啟動(dòng)機(jī)制的臨界條件可參考當(dāng)?shù)卣�府每年提出的預(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)自行確定。由于國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一的基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，在實(shí)際操作中，各地啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指數(shù)依據(jù)和臨界點(diǎn)因地制宜，不再是全國(guó)“一刀切”。

　　已出臺(tái)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的27個(gè)省份中，以城鎮(zhèn)居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))作為調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)的最多。其中，福建、江西、湖南、廣東、貴州、甘肅、四川、河北、內(nèi)蒙古9省區(qū)將同比漲幅連續(xù)3個(gè)月達(dá)到或超過3%作為啟動(dòng)條件；而海南、遼寧、河南的這一數(shù)字是4%，吉林是4.5%，安徽、山東、寧夏是5%。此外，天津、江蘇、新疆、湖北、云南、陜西、山西則直接采用指數(shù)單月漲幅作為標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)臨界點(diǎn)分別為3%、3%、3.8%、4%、4%、5%、5%。

　　有的省份還確定了多項(xiàng)啟動(dòng)條件，只要符合其中之一，便可啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。比如，上海在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品類價(jià)格指數(shù)季度同比漲幅達(dá)到或超過10%時(shí)，廣東在食品類價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%時(shí)，也可以啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中，要數(shù)北京和安徽的規(guī)定最為具體，將糧油、水電等生活必需支出單列標(biāo)準(zhǔn)，以更靈敏地對(duì)低收入群體受到的影響做出反饋。例如，北京規(guī)定當(dāng)糧油價(jià)格連續(xù)兩個(gè)月以上同比漲幅超過40%，或糧油肉蛋菜等10種副食品價(jià)格上漲造成城鄉(xiāng)居民最基本食品支出標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)3個(gè)月同比超過15%，或水電氣等居民費(fèi)用價(jià)格指數(shù)上漲造成城鄉(xiāng)低保家庭消費(fèi)性支出超過當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)10%時(shí);安徽規(guī)定食品類價(jià)格漲幅連續(xù)3個(gè)月超過上年同期10%，水、電、燃煤(氣)等居住類價(jià)格漲幅連續(xù)3個(gè)月超過5%，并造成特困家庭消費(fèi)性支出超過當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)10%時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。