專家支招解決分配矛盾:減少收入差距

時(shí)間:2010-01-12 08:33   來源:人民日?qǐng)?bào)海外版

  ●內(nèi)需從政策刺激到自主增長

  ●政府應(yīng)著眼于解決分配矛盾

  ●調(diào)整收入分配減少收入差距

  ●通過城市化來縮小城鄉(xiāng)差別

  國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,為了應(yīng)對(duì)危機(jī)可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)驟冷情況,我國政府采取了大量有力的刺激措施,從短期效果來說可謂成效顯著。但是從政策的有效期來看,當(dāng)前的刺激政策大都是暫時(shí)性的。

  從刺激內(nèi)需的總體效果上看,今年的投資大幅增長,但是消費(fèi)增長有限,目前消費(fèi)增長達(dá)到15%左右,與以往相比也只是增加了3個(gè)百分點(diǎn),隨后可能是消費(fèi)率下降。新一輪投資的開展意味著未來將產(chǎn)生新一輪的產(chǎn)能過剩。

  當(dāng)前,我們一方面在壓過剩產(chǎn)能,也就是壓供給,另一方面是刺激消費(fèi),就是把需求這一頭拉上來。在目前供給和需求失衡的情況下,我們希望通過壓產(chǎn)能讓供給增長慢一點(diǎn),刺激消費(fèi)讓需求增長快一點(diǎn),經(jīng)濟(jì)失衡的狀況一定程度能夠糾正過來。但是我國產(chǎn)能過剩的矛盾根源在于分配不均。2005年,國內(nèi)11個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩,現(xiàn)在已經(jīng)增加到了17個(gè),而且還會(huì)有更多的過剩行業(yè)出現(xiàn)。對(duì)于過剩的產(chǎn)能,怎么壓也壓不住,因?yàn)樵诜峙洚?dāng)中儲(chǔ)蓄大、消費(fèi)少,這自然就放大投資和政策的能力,所以如果要繞過分配環(huán)節(jié)去解決產(chǎn)能過剩問題是解決不了的。

  要切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需,從根本上需要解決老百姓有錢不敢花和無錢可花的問題。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)需增長由政策刺激轉(zhuǎn)向自主性增長,政府的長期措施就應(yīng)著眼于解決分配矛盾。

  解決分配矛盾有兩條渠道可行:

  一是通過收入分配調(diào)整,比如說向富人多征稅,提高居民收入在國民收入中的比重等,以此來解決收入差距問題。但是如果現(xiàn)在調(diào)整分配關(guān)系,會(huì)讓那些本來就擔(dān)心經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足的投資者干脆不投資就跑了。此外,現(xiàn)在很多集團(tuán)之間利益錯(cuò)綜復(fù)雜,要想把這些利益關(guān)系理順并不容易,所以當(dāng)下走通過收入分配縮小收入差距的道路很難,不能很快見效,未來需要進(jìn)一步加大收入分配制度的改革,在初次分配中調(diào)整投資和消費(fèi)的比例,既保證生產(chǎn)所需的投資增長,也顧及生產(chǎn)者的積極性。

  二是通過城市化來解決城鄉(xiāng)收入差距,這才符合中國經(jīng)濟(jì)增長的邏輯,也是解決分配矛盾的主要途徑。在推進(jìn)城市化方面,我們還有很多事情要做。中國現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的矛盾、困難、問題數(shù)不清,但是全部的事情都有一個(gè)輕重緩急,現(xiàn)在內(nèi)需增長缺乏持久動(dòng)力的原因就在于城市化建設(shè)滯后。

  一方面,中國的城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,而這個(gè)差距主要體現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距,差距相差最大的時(shí)候達(dá)到70%,現(xiàn)在城市人均收入是農(nóng)村人均收入的3.3倍。在同等發(fā)展水平的國家大概是1:1.7,我們是1:3.3,這個(gè)差距比別國大得多。中國居民的收入分配差距表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是居民之間,包括城里的居民和居民之間以及農(nóng)村的居民和居民之間的收入差距,另一方面就是城鄉(xiāng)之間的差距。這兩方面的差距共同構(gòu)成了目前收入差距的現(xiàn)狀。在兩方面差距中,城鄉(xiāng)是大頭,占到整個(gè)差距的60%,從這一點(diǎn)上來說,要解決收入分配差距,需要從解決城鄉(xiāng)差距入手。

  另一方面,我們現(xiàn)在面對(duì)產(chǎn)能過剩的難題,但這個(gè)過剩是相對(duì)的。比如人們常說的鋼鐵過剩,我們現(xiàn)在人均才500公斤鋼鐵,而完成工業(yè)化需要人均一噸鋼鐵。之所以我們到了500公斤就過剩了,主要原因還在于工業(yè)化太超前,而城市化太滯后,存在著大量的低收入人口。

  中國現(xiàn)在的人均收入水平已經(jīng)達(dá)到了3000美元,經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出去年人均是3300美元,這也是一個(gè)工業(yè)化程度的標(biāo)志了。但是工業(yè)化生產(chǎn)的東西主要是給城市人用的,農(nóng)村的自然經(jīng)濟(jì)不要工業(yè)化也一樣生活得很好。工業(yè)化所生產(chǎn)的東西都是提供給城市人消費(fèi),城市化的滯后嚴(yán)重抑制了消費(fèi)的級(jí)別。

  目前在我國有9億多農(nóng)民,9億農(nóng)民去年家庭人均純收入為691美元。這樣的生產(chǎn)能力怎么能保障每個(gè)人都達(dá)到3300美元的生活水平呢?農(nóng)村總體人口的消費(fèi)水平不到700美元,這樣就形成一個(gè)非常巨大的供給過剩。

  雖然現(xiàn)在城市里有1億多農(nóng)民工,但是他們的消費(fèi)和生活方式都不是城市化的,他們是在城市過著非常簡單的生活,然后把打工掙來的錢寄回農(nóng)村。這一群體也沒法真正融入到城市消費(fèi)中來。所以說現(xiàn)在最迫切需要推進(jìn)的工作就是要推進(jìn)城市化。(王建 作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長)

編輯:楊麗

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