讓貧困者脫貧不難，縮小收入差距卻不易，東南亞不少國(guó)家已走入這樣的發(fā)展困境。以泰國(guó)為例，一個(gè)擺地?cái)偟男∝溤率杖氪蠹s只有五六千泰銖(1美元約合31.78泰銖)，而金融行業(yè)平均工資約為2萬泰銖。據(jù)《曼谷郵報(bào)》報(bào)道，2009年泰國(guó)最富20%人口占有60%的全部收入，而最窮20%人口的收入只占4%。
亞洲開發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊巨忠近日對(duì)本報(bào)記者表示，在過去20年中，東南亞發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，貧困人口大幅下降，但與此同時(shí)，許多國(guó)家的收入差距卻在擴(kuò)大。盡管亞洲國(guó)家基尼系數(shù)的總體水平在全球范圍內(nèi)不算最高，但在過去20年中上升的趨勢(shì)卻令人擔(dān)憂。而大多數(shù)拉美國(guó)家與非洲國(guó)家在過去20年中基尼系數(shù)都有了明顯下降。
基尼系數(shù)是衡量收入分配差距的指標(biāo)之一，通常把基尼系數(shù)達(dá)到0.4作為收入分配差距的“警戒線”。據(jù)亞行4月發(fā)布的《2012年亞洲發(fā)展展望》統(tǒng)計(jì)，印尼在東南亞國(guó)家中基尼系數(shù)增長(zhǎng)最快，從1990年的0.293快速增長(zhǎng)到2011年的0.389，老撾也從1992年的0.304增長(zhǎng)到2008年的0.367，甚至東南亞的發(fā)達(dá)國(guó)家新加坡也出現(xiàn)了一定程度增長(zhǎng)。而菲律賓、馬來西亞、泰國(guó)和越南等國(guó)家基尼系數(shù)更是居高不下，馬來西亞2009年基尼系數(shù)為0.462，菲律賓為0.43，泰國(guó)則為0.4，越南2008年為0.356。
不斷擴(kuò)大的收入差距已經(jīng)阻礙部分東南亞國(guó)家進(jìn)一步減貧。據(jù)菲律賓官方預(yù)計(jì)，今明兩年該國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有望在東南亞國(guó)家中稱冠。但記者接觸到的很多菲律賓人說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，老百姓卻沒體會(huì)到。2011年菲律賓失業(yè)率仍居高不下，許多工人從事低生產(chǎn)率的工作，實(shí)際收入在下降。
莊巨忠對(duì)本報(bào)記者說，過去20－30年中的技術(shù)進(jìn)步，全球化和市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革給東南亞許多國(guó)家創(chuàng)造了空前的發(fā)展機(jī)會(huì)與財(cái)富，但這些機(jī)會(huì)與財(cái)富并沒有給所有的人帶來同樣的益處。
新加坡國(guó)立大學(xué)李光耀公共政策學(xué)院副教授顧清揚(yáng)分析說，一定程度的收入差距可以提高效率，但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中等收入水平時(shí)，收入差距持續(xù)擴(kuò)大會(huì)減少居民的消費(fèi)和影響工作效率，導(dǎo)致增長(zhǎng)和收入的停滯。消費(fèi)和投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力。從消費(fèi)來看，普通百姓是消費(fèi)的主體，富人的邊際消費(fèi)傾向較低，而窮人增加收入進(jìn)行消費(fèi)的欲望更強(qiáng)烈，收入差距過大會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求不旺。從投資來看，收入分配差距太大，會(huì)導(dǎo)致工潮等社會(huì)問題，普通百姓的積極性受到遏制，這些都會(huì)影響到投資。
莊巨忠表示，政府需要通過有效的財(cái)政手段縮小人力資本方面的差距，縮小區(qū)域之間的收入差距，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，東南亞許多國(guó)家的中長(zhǎng)期5年計(jì)劃都含有“包容性增長(zhǎng)”、改善收入分配的內(nèi)容。馬來西亞2011—2015發(fā)展計(jì)劃基于“人民第一，現(xiàn)在行動(dòng)”的概念，采取包容性發(fā)展路徑，保證所有人公平的經(jīng)濟(jì)參與，尤其是提高最窮40%家庭的生活水平。泰國(guó)2012—2016發(fā)展戰(zhàn)略基于“充足經(jīng)濟(jì)”思想和以人為中心的發(fā)展，包括平等、公平和彈性。（記者 王慧）
