歐盟確立歐元區(qū)永久性救援機(jī)制

　　3月21日，歐盟財(cái)長會議通過歐元區(qū)永久性救援機(jī)制的實(shí)施方案。這是歐盟為應(yīng)對歐洲債務(wù)危機(jī)而出臺的綜合性措施之一，旨在必要時向陷入困境的歐元區(qū)國家提供資金援助，以此打消市場疑慮，維護(hù)歐元區(qū)金融穩(wěn)定。

　　根據(jù)協(xié)議，永久性救援機(jī)制的名稱為“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”，是歐元區(qū)國家簽訂相關(guān)條約而組成的國際組織，總部將設(shè)在盧森堡，該組織所做的重大決定須經(jīng)歐元區(qū)財(cái)長組成的理事會一致同意。歐洲穩(wěn)定機(jī)制將從2013年6月起取代屆時到期的歐洲金融穩(wěn)定基金。2010年5月，歐盟聯(lián)手國際貨幣基金組織設(shè)立了總額7500億歐元的三年期臨時救助機(jī)制歐洲金融穩(wěn)定基金，并已向愛爾蘭提供了緊急援助。

　　歐洲穩(wěn)定機(jī)制的有效融資能力為5000億歐元，為了在發(fā)債融資時獲得最高信用評級，其認(rèn)繳資本將達(dá)到7000億歐元，其中800億歐元為實(shí)際到位款項(xiàng)，歐元區(qū)國家在歐洲穩(wěn)定機(jī)制正式運(yùn)作前需支付400億歐元，此后3年內(nèi)再支付400億歐元，而余下的6200億歐元將包括歐元區(qū)國家承諾可隨時支付的款項(xiàng)和擔(dān)保。歐元區(qū)各國的出資將根據(jù)歐洲中央銀行的資本比例，并兼顧有關(guān)國家的相對富裕程度，如法國將貢獻(xiàn)資金總額的20%左右。

　　法國財(cái)長拉加德認(rèn)為，歐洲穩(wěn)定機(jī)制的資本結(jié)構(gòu)具有簡單、清晰、穩(wěn)固的特點(diǎn)，將保證能被評級機(jī)構(gòu)評為最高信用評級，并讓市場放心。此間專家認(rèn)為，歐洲穩(wěn)定機(jī)制的主要特點(diǎn)是，歐元區(qū)成員國提供金融援助不會對它們自身的債務(wù)水平造成影響，除非它們在資本市場籌資。在目前歐盟委員會欲對債務(wù)水平超標(biāo)成員國實(shí)行懲罰與罰款的背景下，這一機(jī)制很受歡迎。

　　歐洲穩(wěn)定機(jī)制將擁有兩種工具：短中期貸款由歐洲穩(wěn)定機(jī)制提供資金支持;在特殊情況下，對發(fā)行國債的初級市場進(jìn)行干預(yù)。歐洲穩(wěn)定機(jī)制還將與國際貨幣基金組織保持密切合作，以便共同確定調(diào)整計(jì)劃、協(xié)調(diào)救助方式，包括貸款利率與期限等。除此之外，私人投資者也將參與救助，但具體如何做將按個案確定;未加入歐元區(qū)的歐盟成員國則根據(jù)自愿原則，出資救助。

　　根據(jù)安排，3月24日至25日舉行的歐盟春季首腦會議將討論并通過上述方案。專家分析，如果某個歐元區(qū)國家提出救助申請，將激活歐洲穩(wěn)定機(jī)制，并加快其建設(shè)進(jìn)程。