俄計劃未來3年內(nèi)斥資8000億盧布推行經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　繼“俄版硅谷”宣布創(chuàng)立后不久，俄羅斯出臺了更為龐大的經(jīng)濟現(xiàn)代化創(chuàng)新計劃。根據(jù)計劃，俄羅斯將在未來三年內(nèi)耗資8000億盧布(1美元約合30盧布)，實施38個現(xiàn)代化創(chuàng)新項目。分析人士認為，這標志著俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化進程全面啟動。

　　規(guī)模龐大

　　這些項目涉及節(jié)能、核技術(shù)、航天、醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術(shù)等五大領(lǐng)域。資金來源除聯(lián)邦預算外，還包括銀行貸款、企業(yè)資助和開發(fā)機構(gòu)投資等。

　　其中耗資最大的是能源供應系統(tǒng)現(xiàn)代化項目，內(nèi)容是對全國所有公私用水電熱供應系統(tǒng)進行大規(guī)模改造，安裝先進的節(jié)能和計量設(shè)備。專家預計，這項措施將可實現(xiàn)節(jié)能25%以上的目標。這一項目未來三年的投資額超過4000億盧布，占所有項目投資總額的一半以上。

　　投資額排第二位的是在全國范圍內(nèi)推廣的節(jié)能燈項目，預計投資額為1248億盧布，其次為投資額695億盧布的社會性服務(wù)電子化項目。其他投資項目涉及電子政府、超級計算機系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)遠程教育、數(shù)字電視、新型藥品和醫(yī)療設(shè)備開發(fā)、格洛納斯衛(wèi)星導航系統(tǒng)等。

　　俄羅斯總統(tǒng)助理阿爾卡季·德沃爾科維奇說，各個項目的具體投資額尚未最終確定，但即使投資規(guī)模發(fā)生變化，所有項目也一定會落實。

　　經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

　　俄羅斯如此大規(guī)模地推出現(xiàn)代化投資項目，源于對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需求。俄羅斯經(jīng)濟長期以來過分依賴能源和原材料行業(yè)，石油天然氣出口收入占俄財政收入的一半，這導致俄經(jīng)濟嚴重受制于外部經(jīng)濟環(huán)境。2008年下半年爆發(fā)的金融危機使俄資源型經(jīng)濟模式的弊端暴露無遺，俄經(jīng)濟因金融危機和資源價格下跌而迅速惡化。2009年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降近8%，在金磚四國中排名墊底。

　　但金融危機同時也成為促使俄加快從資源型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的契機。2009年5月，俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫宣布成立由他親自負責的俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會，將節(jié)能、核技術(shù)、航天通信、生物醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術(shù)確立為發(fā)展俄羅斯創(chuàng)新型經(jīng)濟的五大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　今年3月，俄羅斯總理弗拉基米爾·普京說，2010年政府將撥款1.1萬億盧布，用于基礎(chǔ)科學、應用科學研究，并發(fā)展高等教育和落實各種創(chuàng)新項目。這一數(shù)字占俄聯(lián)邦全年預算支出的10%。

　　同時梅德韋杰夫宣布，將在莫斯科郊區(qū)小城斯科爾科沃建立一個現(xiàn)代化高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)中心作為創(chuàng)新經(jīng)濟政策的試驗基地，推動五個重點領(lǐng)域的現(xiàn)代化進程。進駐該中心的創(chuàng)新型企業(yè)可享受各項稅收優(yōu)惠措施，包括十年內(nèi)免繳利潤稅、財產(chǎn)稅和土地稅，企業(yè)社保費上繳標準比全國標準低一半等。俄媒體將該中心稱為俄羅斯的“硅谷”，并感嘆這樣的優(yōu)惠措施“前所未有”。

　　為進一步推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，俄羅斯政府還計劃采取一系列措施促進創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，包括加大政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增加對經(jīng)濟特區(qū)、工業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)的財政撥款；通過稅收手段激勵創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，鼓勵資本流入非能源生產(chǎn)領(lǐng)域；消除行政壁壘，鼓勵大量新公司進入市場，同時加大對中小企業(yè)的扶持等。

　　質(zhì)疑之聲

　　從資源型經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變已成為俄羅斯政府和經(jīng)濟界的共識，但對于近期推出的具體項目和措施，也不乏質(zhì)疑之聲。

　　俄羅斯國家創(chuàng)新與信息技術(shù)發(fā)展協(xié)會會長奧莉加·烏斯科娃認為，政府推出的創(chuàng)新項目的主要問題不在于投資額的多少，而在于這些項目互不相關(guān)。她說，如果沒有一個統(tǒng)一的主體性項目，這些項目的努力方向不一致，將無法拉動現(xiàn)代化這輛大車。

　　俄羅斯FBK審計咨詢公司合伙人伊戈爾·尼古拉耶夫也認為，現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵不在于國家投入多少資金，而在于經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)。他強調(diào)，要想推動現(xiàn)代化，必須改革現(xiàn)有體制。只有在一個健康、充滿競爭的經(jīng)濟環(huán)境中，創(chuàng)新經(jīng)濟才能快速發(fā)展。

　　美國世界安全研究所俄羅斯和亞洲項目主任尼古拉·茲洛賓也認為，對俄羅斯來說，營造創(chuàng)新氛圍才是技術(shù)革命的主要任務(wù)。擁有科學城固然重要，但如果沒有自由的創(chuàng)新氛圍，一切都將是創(chuàng)新發(fā)展的仿制品。為營造這種氛圍，對俄羅斯來說更重要的不是引進外國科學家或蓋新建筑，而是建立可靠的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，并為科學家提供豐厚的科研成果收入。茲洛賓指出，科學、創(chuàng)新、研究和先進技術(shù)等都是個人發(fā)揮的舞臺，國家應當是助手。如果政府能夠扮演好助手的角色，創(chuàng)新計劃才有望取得成功。( 記者趙志鵬)