學(xué)者把脈貧富懸殊“頑疾” 促請港府“有的放矢”

　　中新社香港10月8日電(記者 賈思玉)70多歲的黃伯，獨(dú)居深水埗一處不足4平方米的板間房(即一個(gè)單位分隔出多個(gè)房間，廁所廚房要共用)。物價(jià)在漲，房租也漲，去年1200元(港幣，下同)，今年1500元。即使領(lǐng)取綜援，仍不足以應(yīng)付租金，要靠撿紙皮和廢報(bào)紙貼補(bǔ)。

　　住在天水圍公共屋邨的梁氏一家三口，堅(jiān)持不領(lǐng)綜援。周先生做外判工、臨時(shí)工，受惠于今年5月開始實(shí)施的每小時(shí)28元的最低工資，月收入由6000元升至8000多元，但扣除房租、水電費(fèi)、買菜錢等家用后捉襟見肘。周太太已準(zhǔn)備“出去找事做”。

　　謝氏夫婦是大學(xué)畢業(yè)生、“80后”打工仔(非地產(chǎn)、金融業(yè))，兩人月入2萬元，超出公屋申請資格。他們面對“樓價(jià)升、置業(yè)難”，加薪又追不上通脹。

　　這三組由學(xué)者提供的案例，帶出香港多個(gè)貧窮群體：獨(dú)居長者、在職貧窮人士和“夾心層”形成的“貧窮新一代”。盡管他們生活方式各異，卻同唱“悲歌”。

　　貧富懸殊“頑疾”苦纏香港多年。特首曾蔭權(quán)早前表示，定于下周三發(fā)表的新一份《施政報(bào)告》會(huì)致力處理包括貧富懸殊在內(nèi)的民生議題。

　　過去一年，香港經(jīng)濟(jì)改善，失業(yè)率降至十余年來新低。根據(jù)港府統(tǒng)計(jì)處的數(shù)據(jù)，以綜援水平作貧窮線，香港貧窮人口由2009年的近84萬人跌至2010年的約76萬人。而香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)會(huì)指，用全港住戶入息中位數(shù)的一半衡量，去年香港貧窮人口超過120萬。

　　香港中文大學(xué)社工系副教授黃洪對中新社記者指出，港府應(yīng)著力“在職貧窮和長者貧窮”問題，多花心思和資源。香港人口日趨老化，到2033年，65歲或以上長者料達(dá)217萬人。他呼吁建立“全民退休保障制度”，令強(qiáng)積金計(jì)劃以外的家庭婦女、打散工者、傷殘人士等亦“老有所依”。

　　香港大學(xué)社會(huì)工作及社會(huì)行政學(xué)系講座教授周永新提出近年香港“貧窮新一代”現(xiàn)象，即月入介乎1萬至2萬元、福利保障以外的“夾心層”，大多是有專上教育程度的年輕人，人數(shù)達(dá)116萬。他促請港府發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)出路，并著重解決他們的住屋問題。

　　“收入差距持續(xù)擴(kuò)大，會(huì)引起較為普遍的不滿情緒和挫敗感。”香港理工大學(xué)社會(huì)政策研究中心主任鐘劍華指出，香港正經(jīng)歷結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，包括人口老化、經(jīng)濟(jì)增長放緩、外來競爭加劇等，港府規(guī)劃和資源分配應(yīng)更有針對性。

　　他指，香港社會(huì)保障網(wǎng)其實(shí)只有綜援制度，花費(fèi)占香港每年300多億元福利開支的73%。他指，以往港府扶貧紓困多為一次性、短期的“開倉派米”式的做法，而現(xiàn)在是時(shí)候檢討社福制度，如參考內(nèi)地引入保險(xiǎn)機(jī)制。

　　黃洪亦認(rèn)為，綜援制度常與教育、醫(yī)療津貼等相沖突，香港社福安全網(wǎng)應(yīng)分散一些。

　　他又指，港府應(yīng)參考?xì)W盟等地，明確貧困線，定下未來10年、15年清晰的減貧指標(biāo)，從而推動(dòng)一系列長遠(yuǎn)的扶貧政策，避免政府“發(fā)力”東一下、西一下。(完)