記者從11日閉幕的中國國際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展上獲悉，在商務(wù)部牽頭和多部委共同推動下，傳統(tǒng)的走街串巷“拾荒”產(chǎn)業(yè)鏈有望被重塑為包括回收、分揀、拆解、提煉、加工等企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代廢舊商品回收體系。商務(wù)部副部長姜增偉接受《經(jīng)濟參考報》記者獨家采訪時透露，圍繞廢舊商品回收領(lǐng)域大型流通企業(yè)的扶持政策，商務(wù)部正在協(xié)調(diào)財政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部加強研究。
“再生資源回收利用是一項集傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代科技于一體的新興產(chǎn)業(yè)，是一項系統(tǒng)性工程。”姜增偉說，“無論是家用電器、報廢汽車拆解，還是分揀加工中心的升級改造，都需要培育既發(fā)揮經(jīng)濟效益又注重社會效益的大型企業(yè)�？梢钥紤]在企業(yè)的起步階段，從融資、減稅、減費給予一定的過渡期，推動這些企業(yè)更快更好地發(fā)展�！�
商務(wù)部特聘專家洪濤編寫的《中國生活服務(wù)業(yè)發(fā)展報告2011》顯示，目前，我國再生資源回收企業(yè)有6700多家，已登記注冊的回收站點有23萬個，未登記注冊或臨時站點有近60萬個，回收加工處理廠5300多家，從業(yè)人員190萬人。
然而，姜增偉表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進和城市管理的不斷強化，計劃經(jīng)濟體制下的再生資源回收網(wǎng)點受到了一定沖擊，在網(wǎng)點布局、加工配送和處理中心等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)管理的需求。
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長向欣告訴記者，廢舊商品回收是一個微利行業(yè)，帶有很強的公益性，我們應(yīng)該為其營造統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的市場環(huán)境。據(jù)其介紹，目前，廢鋼鐵、廢紙回收領(lǐng)域的經(jīng)濟效益較好。然而，廢輪胎、廢塑料、廢棄節(jié)能燈等領(lǐng)域的回收成本較高、再利用價值較低，廢棄電器電子產(chǎn)品造成的環(huán)境污染較重，這些方面需要政府加大規(guī)范和扶持力度。
國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于建立完整的先進的廢舊商品回收體系的意見》提出，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達到70%的目標(biāo)。為了貫徹國務(wù)院精神，姜增偉向記者詳細(xì)介紹了當(dāng)前五項重點工作：
首先，要抓好重點品種回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前大量的回收組織體系還是自然人，主要是農(nóng)民工和下崗工人。他們走街串巷，拾廢品謀生。由于組織化程度低，再加上交通不方便，一些生活小區(qū)并沒有完全解決回收網(wǎng)點問題；此外，由于“有利可圖的多收，無利或少利可圖的不收”，拾荒者并沒有把所有可再生利用的商品納入自己的回收范圍；再加上一些拾荒者將一些廢品回收完不要的部分隨手而棄，既浪費了資源，又污染了環(huán)境。
其次，要提高廢舊商品回收體系的公司化程度。姜增偉透露，打算在所有的大城市里培育幾家大型的、多元投資主體的大型流通企業(yè)，使企業(yè)對現(xiàn)有可再生資源進行全覆蓋，從而大大提高回收效率。同時將圍繞這方面加大財政、稅收、土地、金融等各方面政策扶持力度，在注重社會效益的前提下注重經(jīng)濟效益，形成廢舊商品回收流通企業(yè)做大做強的良好政策環(huán)境。而對于小規(guī)模的廢舊商品回收流通企業(yè)，可以通過連鎖、直營、加盟等現(xiàn)代營銷方式，讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)形成一個整體，每一個環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮自身作用。
第三，以建設(shè)廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園為載體，推動廢舊商品回收分揀集約化和規(guī)�；l(fā)展。姜增偉舉例說，對于裝飲料的塑料瓶，可以根據(jù)不同加工需要，將不同顏色的瓶身、塑料蓋、塑料紙進行分類；對于報廢的汽車，根據(jù)五大總成不同的使用壽命和磨損情況，有的廢舊原材料要冶煉回收，有的則可以經(jīng)過簡單修復(fù)便再次利用，有的可以作為修理備件進行循環(huán)。
第四，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，全面提高廢舊商品回收的技術(shù)水平。當(dāng)前，大量廢舊商品里含有我國的稀有金屬和貴金屬(如手機、電視機、電冰箱里含有的金、白金、鉬等)，通過循環(huán)利用，可以“變廢為寶”，大大減少新產(chǎn)品制造的單位成本。
第五，要進一步完善法律法規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。要將“所有可利用的廢舊商品都應(yīng)該充分利用”作為企業(yè)責(zé)任和公民責(zé)任；制定技術(shù)采集標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營管理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分廢舊商品回收體系中各行業(yè)、各企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利范圍，為廢舊商品回收利用提供制度保障。(記者 梁嘉琳 孫韶華)
