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<p align="center"><img src="http://news.xinhuanet.com/fortune/2012-02/07/111496944_11n.jpg" alt /></p>
<p> 新華網(wǎng)北京2月7日電（記者江國成） 國家發(fā)展和改革委員會7日宣布，自2月8日零時(shí)起全國汽、柴油價(jià)格每噸提高300元，相當(dāng)于90號汽油和0號柴油零售價(jià)平均每升分別提高0.22元和0.26元。</p>
<p> 發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來國際市場油價(jià)持續(xù)震蕩攀升。1月4日，美國得克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價(jià)格漲至每桶103.22美元，比去年10月初的最低點(diǎn)上漲了37%。</p>
<p> 2月2日，與國內(nèi)油價(jià)掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格比去年10月9日降價(jià)時(shí)上漲4%以上，達(dá)到國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。但考慮到元宵佳節(jié)即將來臨，因此適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。</p>
<p> 這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，按現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時(shí)有利于合理引導(dǎo)社會消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。</p>
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<p> <strong>國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就提高成品油價(jià)格答記者問</strong></p>
<p> 近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自2月8日零時(shí)起將汽、柴油價(jià)格每噸提高300元，測算到零售價(jià)格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.22元和0.26元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。</p>
<p> �。ㄒ唬﹩枺赫埥榻B一下這次成品油價(jià)格上調(diào)的背景</p>
<p> 答：由于歐債危機(jī)有所緩解，加之中東地緣政治局勢緊張，今年以來國際市場油價(jià)持續(xù)震蕩攀升。1月4日，美國德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）期貨價(jià)格漲至每桶103.22美元，比去年10月初的最低點(diǎn)上漲了37%。2月2日，與國內(nèi)油價(jià)掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個(gè)工作日移動平均價(jià)格比去年10月9日降價(jià)時(shí)上漲即超過4%，達(dá)到國內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的邊界條件。但考慮到元宵佳節(jié)即將來臨，因此適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。</p>
<p> 按機(jī)制適當(dāng)上調(diào)國內(nèi)成品油價(jià)格，有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，保障國內(nèi)市場供應(yīng)，同時(shí)有利于合理引導(dǎo)社會消費(fèi)，促進(jìn)節(jié)能減排。</p>
<p> �。ǘ﹩枺河忻襟w報(bào)道，目前國內(nèi)成品油價(jià)格尚未理順，情況是這樣的嗎？</p>
<p> 答： 2009年7月份以來，國家綜合考慮國際市場油價(jià)變化、國內(nèi)成品油市場供求狀況以及社會各方面承受能力等因素，對國內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，2011年進(jìn)一步加大了調(diào)控力度。</p>
<p> 2011年國際市場油價(jià)跌宕起伏，總水平大幅上漲。美國德克薩斯輕質(zhì)原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨年平均價(jià)格分別達(dá)到每桶95.1美元和110.8美元，比上年同期分別上漲20%和38%，其中，布倫特原油價(jià)格創(chuàng)歷史新高，WTI原油價(jià)格接近歷史新高。按現(xiàn)行國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制規(guī)定，2011年國內(nèi)汽、柴油價(jià)格漲幅應(yīng)為20%左右，每噸約需上調(diào)1500元。但考慮到價(jià)格總水平面臨較大上漲壓力等多方面因素后，國家在調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格時(shí)，采取了進(jìn)一步壓縮提價(jià)幅度、推遲提價(jià)時(shí)間等方式盡量減輕對下游行業(yè)的影響，全年國內(nèi)成品油價(jià)格僅調(diào)整了3次，汽、柴油價(jià)格兩升一降累計(jì)每噸提高550元和450元，提價(jià)幅度分別為6.4%和5.8%。目前國內(nèi)成品油價(jià)格對應(yīng)的國際市場原油價(jià)格為每桶92美元左右，相當(dāng)于成品油價(jià)格每噸調(diào)控了1000多元。</p>
<p> 成品油價(jià)格調(diào)控對企業(yè)的影響，目前主要通過石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行疏導(dǎo)和消化。但價(jià)格長期不到位同時(shí)也會導(dǎo)致煉油企業(yè)巨額虧損，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)和再投入積極性。特別是地方煉油企業(yè)作為獨(dú)立的加工企業(yè)，無法通過上游補(bǔ)下游的方式緩解虧損壓力。長此以往將嚴(yán)重制約煉油行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也不利于保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)。這些問題應(yīng)引起高度重視，逐步加以解決。</p>
<p> �。ㄈ﹩枺呵耙欢螘r(shí)間，有媒體報(bào)道國家將改革完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。請問新機(jī)制何時(shí)推出？能不能簡要介紹一下改革內(nèi)容？</p>
<p> 答：一段時(shí)間以來，我們對2008年底出臺的現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制運(yùn)行情況進(jìn)行了總結(jié)評估，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究提出了成品油價(jià)格改革完善方案，主要是圍繞縮短調(diào)價(jià)周期、加快調(diào)價(jià)頻率，改進(jìn)成品油調(diào)價(jià)操作方式，以及調(diào)整掛靠油種等方面內(nèi)容，進(jìn)一步完善現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制。有關(guān)改革措施目前仍在論證過程中，各方面基本達(dá)成共識后，擬向社會公開征求意見。</p>
<p> 需要指出的是，這些年來我國石油消費(fèi)持續(xù)增長，對外依存度不斷提高，2011年超過了56%。目前國際政治經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜，伊朗核危機(jī)可能引發(fā)國際石油市場震蕩和油價(jià)飆升的事件不能排除，我國石油供應(yīng)安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，無論從充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)的角度，還是從運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)石油資源節(jié)約的角度，都需要我們堅(jiān)定不移地推進(jìn)成品油價(jià)格改革，理順成品油價(jià)格。</p>
<p> �。ㄋ模﹩枺撼善酚蛢r(jià)格提高后，政府將采取哪些措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響？</p>
<p> 答：這次成品油調(diào)價(jià)后，為保證市場物價(jià)基本穩(wěn)定，防止連鎖漲價(jià)，對與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）價(jià)格不作調(diào)整。同時(shí)，國家將按照2006年石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)建立的對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對種糧農(nóng)民（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對出租車行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。</p>
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<p> <strong>國家發(fā)展改革委關(guān)于提高成品油價(jià)格的通知</strong></p>
<p> 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國石油化工集團(tuán)公司、中國海洋石油總公司：</p>
<p> 根據(jù)現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制，結(jié)合近一段時(shí)間國際市場油價(jià)變化情況，決定提高成品油價(jià)格。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：</p>
<p> 一、調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格</p>
<p> �。ㄒ唬┏善酚蜕a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)供軍隊(duì)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、國家儲備用汽、柴油（標(biāo)準(zhǔn)品，下同）供應(yīng)價(jià)格每噸均提高300元，調(diào)整后的汽、柴油供應(yīng)價(jià)格分別為每噸8580元和7730元。其他成品油價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整后的成品油標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格見附表一。非標(biāo)準(zhǔn)品價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。</p>
<p> �。ǘ┕┙煌ā⒚窈降葘ｍ�(xiàng)用戶汽、柴油最高供應(yīng)價(jià)格等額提高。調(diào)整后的汽、柴油標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格每噸分別為8980元和8130元。非標(biāo)準(zhǔn)品最高供應(yīng)價(jià)格由成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照國家規(guī)定的品質(zhì)比率確定。其中，供鐵道、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)墾用汽、柴油價(jià)格暫按供軍隊(duì)用油價(jià)格執(zhí)行。</p>
<p> 對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格扣減400元確定。當(dāng)市場零售價(jià)格降低時(shí)，對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于400元。</p>
<p> 具體供應(yīng)價(jià)格可在不超過最高供應(yīng)價(jià)格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定。</p>
<p> �。ㄈ└鞯仄�、柴油最高零售價(jià)格等額提高。調(diào)整后各省（區(qū)、市）和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格水平見附表二。各省（區(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率調(diào)整汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高零售價(jià)格。</p>
<p> 成品油零售企業(yè)可在不超過最高零售價(jià)格的前提下，自主制定具體零售價(jià)格。</p>
<p> �。ㄋ模┢�、柴油最高批發(fā)價(jià)格等額提高。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各�。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元。各�。▍^(qū)、市）價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格。</p>
<p> 成品油批發(fā)企業(yè)可在不超過最高批發(fā)價(jià)格的前提下，與零售企業(yè)協(xié)商確定具體批發(fā)價(jià)格。</p>
<p> �。ㄎ澹┮夯瘹庾罡叱鰪S價(jià)格按照與供軍隊(duì)等部門用90號汽油供應(yīng)價(jià)格保持0.92：1的比價(jià)關(guān)系確定，供需雙方可在不超過最高出廠價(jià)格的前提下協(xié)商確定具體價(jià)格。</p>
<p> �。┱{(diào)整后的價(jià)格自2012年2月8日零時(shí)起執(zhí)行。</p>
<p> 二、做好相關(guān)配套工作</p>
<p> �。ㄒ唬┖侠戆才畔掠芜\(yùn)輸行業(yè)價(jià)格</p>
<p> 1、成品油價(jià)格提高后，與居民生活密切相關(guān)的鐵路客運(yùn)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)，下同）價(jià)格不作調(diào)整。</p>
<p> 2、成品油價(jià)格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，各地可采取調(diào)整出租車運(yùn)輸價(jià)格或收取燃油附加的方式進(jìn)行疏導(dǎo)，在疏導(dǎo)措施出臺之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼的方式穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。</p>
<p> 3、成品油價(jià)格調(diào)整影響公路客運(yùn)增加的成本支出，各地可以按油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動機(jī)制規(guī)定，采取調(diào)整運(yùn)價(jià)或燃油附加的方式適當(dāng)疏導(dǎo)。</p>
<p> 4、對已經(jīng)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的公路貨運(yùn)等行業(yè)，各地要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的通知》（國辦發(fā)[2011]年63號）有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)動態(tài)監(jiān)測，完善市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制，及時(shí)引導(dǎo)、合理調(diào)控運(yùn)力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，提高經(jīng)營者議價(jià)地位和能力，指導(dǎo)經(jīng)營者實(shí)行運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動，促進(jìn)合理運(yùn)輸價(jià)格的形成；清理規(guī)范收費(fèi)，減輕經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)和社會穩(wěn)定。</p>
<p> �。ǘ┞鋵�(shí)好各項(xiàng)補(bǔ)貼措施，妥善安排低收入群體生活。成品油價(jià)格調(diào)整，對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)的影響，按既定補(bǔ)貼機(jī)制由中央財(cái)政繼續(xù)給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼方案由財(cái)政部另行下達(dá)。</p>
<p> 各地要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額將補(bǔ)貼資金發(fā)放到補(bǔ)貼對象手中。同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮成品油、液化氣等調(diào)價(jià)和市場物價(jià)變動因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。</p>
<p> （三）繼續(xù)發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，保障成品油市場供應(yīng)。中石油、中石化集團(tuán)公司要充分發(fā)揮已經(jīng)建立的“石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制”作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難。同時(shí)，要統(tǒng)籌調(diào)節(jié)好汽、柴油比較效益，保證成品油特別是春耕期間柴油市場供應(yīng)。</p>
<p> �。ㄋ模╆P(guān)注行業(yè)動態(tài)，維護(hù)好正常經(jīng)營秩序。各地要加強(qiáng)成品油市場及交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)的監(jiān)測分析工作，密切關(guān)注相關(guān)行業(yè)動態(tài)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)好企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和社會秩序。</p>
<p> �。ㄎ澹┘訌�(qiáng)成品油市場監(jiān)管，組織好價(jià)格監(jiān)督檢查。石油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家價(jià)格政策，自覺維護(hù)市場價(jià)格秩序。各級價(jià)格主管部門要加大成品油市場監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊利用價(jià)格調(diào)整之際搶購、囤積的行為，打擊造謠惑眾、擾亂市場價(jià)格秩序的行為，維護(hù)成品油市場穩(wěn)定。</p>
<p> 各省（市、區(qū)）價(jià)格主管部門及中石油、中石化集團(tuán)公司要在2月8日18：00前將調(diào)價(jià)方案的執(zhí)行情況、市場價(jià)格情況和存在問題報(bào)告我委價(jià)格司（傳真電話：010－68502194）</p>
<p> 附：一、成品油供應(yīng)價(jià)格調(diào)整表</p>
<p> 二、各省區(qū)市和中心城市汽、柴油最高零售價(jià)格表</p>
<p> 國家發(fā)展改革委二〇一二年二月七日</p>
