國(guó)家發(fā)改委15日發(fā)布《關(guān)于做好2012年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，其中顯示，2012年跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置量為8.34億噸，較2011年煤炭跨省調(diào)運(yùn)量減少9800萬(wàn)噸，同比減少10.5%。此外，全國(guó)鋼鐵(冶金)用煤調(diào)運(yùn)量也首次未列入跨省統(tǒng)調(diào)范圍。
《通知》同時(shí)要求，加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體，以區(qū)域市場(chǎng)為補(bǔ)充，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，有利于政府宏觀調(diào)控、市場(chǎng)主體自由交易的煤炭市場(chǎng)體系。
分析指出，計(jì)劃內(nèi)合同煤運(yùn)量減少，意味著計(jì)劃外煤炭合同運(yùn)量有望增加，這在一定程度上表明政府意欲放松煤炭市場(chǎng)調(diào)控力度的意圖。而加快煤炭市場(chǎng)交易體系建設(shè)，則預(yù)示著煤炭交易市場(chǎng)化進(jìn)程將有望提速。
電煤限價(jià) 鋼鐵煤完全市場(chǎng)化
此次公布的《通知》重申，要落實(shí)此前提出的電煤限價(jià)政策，這一政策規(guī)定，2012年1月1日起，全國(guó)各主要煤炭中轉(zhuǎn)港口發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉(cāng)價(jià)最高不得超過(guò)每噸800元。業(yè)內(nèi)分析，這盡管有利于電煤矛盾的暫時(shí)緩和，卻是電煤價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程的倒退。
與此形成對(duì)比的是，此次發(fā)布的《通知》附帶的《跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置指導(dǎo)框架》中，首次不再將鋼鐵合同煤調(diào)運(yùn)量列入其中，而根據(jù)2011年產(chǎn)運(yùn)需銜接通知，鋼鐵合同煤統(tǒng)調(diào)規(guī)模高達(dá)9453萬(wàn)噸。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)煤炭上市公司研究中心主任邢雷對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，對(duì)比去年和今年產(chǎn)運(yùn)需銜接工作通知可以發(fā)現(xiàn)，今年電煤合同量比去年增加606萬(wàn)噸，這顯然是在電煤限價(jià)政策指導(dǎo)下政府確保重點(diǎn)合同電煤供應(yīng)的加碼之舉。而鋼鐵用煤不再列入統(tǒng)調(diào)范圍，這與近年來(lái)鋼鐵企業(yè)與煤炭企業(yè)價(jià)格關(guān)系逐漸理順?lè)植婚_(kāi)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，鋼鐵用煤取消計(jì)劃內(nèi)運(yùn)量不會(huì)引起鋼鐵用煤價(jià)格的波動(dòng)，因?yàn)檫@一領(lǐng)域已充分市場(chǎng)化。
全國(guó)煤炭交易中心或明年建成
上述《通知》中明確提出，要加快建立以全國(guó)煤炭交易中心為主體的煤炭市場(chǎng)體系。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢(qián)平凡對(duì)此向中國(guó)證券報(bào)記者表示，建立煤炭市場(chǎng)體系的提法以往也曾有過(guò)，但這次提出“加快建立”顯示政府進(jìn)一步推進(jìn)煤炭市場(chǎng)改革的決心�！懊禾�?jī)r(jià)格隨市場(chǎng)供求關(guān)系的波動(dòng)很大，統(tǒng)一限制到800元/噸的水平未來(lái)或難以維系。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，煤炭?jī)r(jià)格合理波動(dòng)還應(yīng)寄望于建立全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng)體系�！�
錢(qián)平凡告訴記者，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心近年來(lái)設(shè)計(jì)建設(shè)的全國(guó)性煤炭交易中心目前正在緊鑼密鼓地籌建，并有望于2012年建成。據(jù)他介紹，煤炭交易中心的用途，就是要實(shí)行煤炭電子集合交易，交易的品種是煤炭的遠(yuǎn)期現(xiàn)貨�！半娮咏灰资袌�(chǎng)可以為生產(chǎn)與消費(fèi)提供便利，比如電廠的庫(kù)存時(shí)間比較長(zhǎng)，已經(jīng)買(mǎi)了合約，如果用不完就可以提前賣(mài)掉一部分合約�！卞X(qián)平凡說(shuō)。
全國(guó)性煤炭交易中心的概念近年來(lái)受到業(yè)界諸多關(guān)注，眾多專家指出，煤炭交易中心如能真正運(yùn)作成功，將能充分理順煤炭供需關(guān)系，并且減少因運(yùn)力緊張和物流成本加大對(duì)煤炭?jī)r(jià)格高漲的影響。 (記者 郭力方)
