抓住油價(jià)下調(diào)好時(shí)機(jī) 推進(jìn)價(jià)格改革

時(shí)間:2008-11-10 14:52　　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)

　　國(guó)際油價(jià)下調(diào)有助于緩解我國(guó)通脹壓力，更為理順能源價(jià)格機(jī)制鋪就基石。

    國(guó)際油價(jià)短期難反彈

    對(duì)中國(guó)是利好

    近日，國(guó)際油價(jià)震蕩回調(diào)，但僅在70美元上下浮動(dòng)，這與今夏每桶147.27美元的歷史高點(diǎn)相比，價(jià)位之差已是天壤之別。國(guó)研中心宏觀部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，目前美國(guó)金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，如果誘發(fā)世界經(jīng)濟(jì)全面衰退，全球石油消費(fèi)總量將出現(xiàn)明顯下降，油價(jià)重新走高在一定時(shí)間內(nèi)將難獲支撐。

    據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)發(fā)布的10月國(guó)際石油市場(chǎng)月報(bào)，今明兩年全球原油日均需求量將分別為8650萬(wàn)桶和8720萬(wàn)桶，比上月預(yù)期值下調(diào)24萬(wàn)桶和44萬(wàn)桶。作為全球最大的石油消費(fèi)國(guó)，美國(guó)的石油需求下降尤為明顯。9月，美國(guó)石油進(jìn)口量日均862萬(wàn)桶，環(huán)比下降13.5%，同比降幅達(dá)16.4%，而前三季度日均原油進(jìn)口量也同比下降3.6%。

    余斌認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格的走勢(shì)主要取決于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)、美元匯率走勢(shì)和國(guó)際投機(jī)資金。目前來(lái)看，由次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)并未見(jiàn)底，短期內(nèi)世界對(duì)原油的需求不會(huì)大幅增加，油價(jià)大幅反彈的可能性較小�！爱�(dāng)然，隨著各國(guó)對(duì)本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的注資、救助，國(guó)際投機(jī)資金可能再度活躍起來(lái)，目前美元走勢(shì)也出現(xiàn)了小幅反彈，油價(jià)長(zhǎng)期走勢(shì)如何還有待觀察�！�

    對(duì)于近50%石油需求要靠進(jìn)口滿足的中國(guó)來(lái)說(shuō)，國(guó)際油價(jià)下跌是一個(gè)利好因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度我國(guó)進(jìn)口原油1.35億噸，同比增長(zhǎng)8.8%；進(jìn)口成品油3128萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16.5%。國(guó)研中心產(chǎn)經(jīng)部部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格下降有助于減少對(duì)外支付，提高石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，更有助于減輕輸入型通貨膨脹，促進(jìn)投資和消費(fèi)。這也使近期我國(guó)成品油價(jià)格與原油價(jià)格“倒掛”的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)，煉油盈利使地方煉廠紛紛恢復(fù)生產(chǎn)，社會(huì)消費(fèi)者囤積意向逐漸消失，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)偏緊狀態(tài)已出現(xiàn)反轉(zhuǎn)。

        推進(jìn)價(jià)格改革

        促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“又好又快”

    國(guó)際油價(jià)大幅下跌，使我國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制再度受到廣泛關(guān)注。自6月20日上調(diào)成品油價(jià)格后，國(guó)內(nèi)油價(jià)就再未進(jìn)行調(diào)整。目前，國(guó)內(nèi)各地國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)93號(hào)汽油每升售價(jià)約為人民幣6.25元，相當(dāng)于每加侖3.46美元，而這已高于同期美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格。

    這一“逆市”行為根源于我國(guó)的成品油調(diào)價(jià)的滯后。據(jù)專家介紹，目前我國(guó)成品油價(jià)格是參照新加坡、鹿特丹、紐約三地的市場(chǎng)價(jià)格。如果三地加權(quán)平均價(jià)格按月變動(dòng)幅度超過(guò)8%，國(guó)家發(fā)改委就可能在加權(quán)平均價(jià)格的基礎(chǔ)上加運(yùn)費(fèi)后制定出國(guó)內(nèi)成品油零售中準(zhǔn)價(jià)。但為避免調(diào)整過(guò)于頻繁，調(diào)價(jià)的時(shí)間間隔大都在一個(gè)季度以上，“滯后效應(yīng)”在所難免。

    回首以往，油價(jià)調(diào)整滯后的尷尬局面歷歷在目。自去年下半年，國(guó)際油價(jià)一路飆升，但國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格卻遲遲未能調(diào)整，二者“倒掛”現(xiàn)象日益加劇，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)加工和進(jìn)口虧損嚴(yán)重，大部分地方煉油廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)失調(diào)，“加油難”成為普遍現(xiàn)象。為確保供應(yīng)，中央財(cái)政給予兩大國(guó)有石油公司中石油和中石化煉油虧損巨額補(bǔ)貼，也引發(fā)了社會(huì)輿論的關(guān)注。

    馮飛認(rèn)為，國(guó)際原油價(jià)格回落為中國(guó)理順能源價(jià)格提供了良好的機(jī)會(huì)。他認(rèn)為，此前拖延市場(chǎng)化改革的兩個(gè)主要因素就是國(guó)際油價(jià)過(guò)高和國(guó)內(nèi)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，而現(xiàn)在都有所減輕，“可以說(shuō)時(shí)機(jī)已經(jīng)很有利了”。數(shù)據(jù)顯示，9月份我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲4.6%，比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，是5月份以來(lái)連續(xù)5個(gè)月回落。馮飛認(rèn)為，下一步應(yīng)同時(shí)推進(jìn)能源價(jià)格體制和稅收配套改革，盡快解決價(jià)格機(jī)制問(wèn)題，盡早出臺(tái)燃油稅，讓價(jià)格能反映資源的稀缺程度。

    全球經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，“保增長(zhǎng)”成為當(dāng)前主要目標(biāo)。專家認(rèn)為，如果此時(shí)下調(diào)油價(jià)并實(shí)行燃油稅，再加上國(guó)家放松銀根、降息等促增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的措施，有望促進(jìn)車(chē)市回暖。余斌認(rèn)為，“保增長(zhǎng)”不僅要求擴(kuò)大投資和消費(fèi)以實(shí)現(xiàn)量的增長(zhǎng)，更要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的改善。推進(jìn)成品油定價(jià)機(jī)制改革，有助于建立起市場(chǎng)導(dǎo)向的、價(jià)格調(diào)節(jié)的資源利用方式，提高資源利用率，將有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（崔鵬）

編輯:胡珊珊