7月25日，工信部通信發(fā)展司司長張峰在國新辦舉行的“2012年上半年全國工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況”新聞發(fā)布會上介紹，工信部在今年6月份出臺《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)后，正在制定相關試點方案，并將在近期出臺。
相關權威專家向《經(jīng)濟參考報》記者證實，工信部已會同業(yè)內專家對《意見》進行了研討，并在此基礎上形成了一套試點方案。目前，工信部正在就試點方案進行進一步的改進和完善。該專家透露，進入難度較小的增值電信服務、通信工程建設等業(yè)務，有望首先向民間資本開放。
張峰介紹，《意見》提出了激勵民間資本進一步進入電信業(yè)的八個領域，即鼓勵民間資本開展移動通信轉售業(yè)務的試點；鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務的試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡托管業(yè)務；鼓勵民間資本開展增值電信業(yè)務；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設計、施工 、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成、用戶管線建設以及通信建設項目招標代理機構等企業(yè)資質；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的投資、建設和運營維護；鼓勵民間資本以參股的方式進入基礎電信運營市場鼓勵民營電信企業(yè)“走出去”，積極參與國際競爭。
張峰表示，電信業(yè)八大領域進一步向民間資本開放，是鼓勵民間資本進入電信業(yè)的最好激勵。另外，工信部的《意見》還從法制建設、加強監(jiān)管、完善服務、營造“走出去”的環(huán)境以及加強指導和監(jiān)督等五個方面提出了民間資本進入電信業(yè)的保障措施。多位業(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，由于我國電信業(yè)長期形成的市場格局，對于民資而言，進入上述八大領域，均面臨著不同程度的困難，特別是如何解決具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監(jiān)管等問題，一直是困擾民資進入電信業(yè)的巨大障礙。后續(xù)試點方案的出臺，將為民資進入電信行業(yè)勾畫出詳細的路線圖。
發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒介紹，在近期工信部電信專家委員會舉辦的季度峰會上，相關專家和業(yè)內人士已經(jīng)就民資進入電信業(yè)具體的開放方式、路徑、資本市場配套和監(jiān)管等一系列問題進行了研討。他指出，民資進入增值電信服務等領域，將是大勢所趨；但“以參股方式進入基礎電信運營市場”，對民資而言仍面臨具體的操作困難。史煒還指出，應該加快民資進入基礎電信業(yè)的法律法規(guī)制定，沒有法律的保障，開放就沒有足夠的穩(wěn)定性和持續(xù)性。（記者 侯云龍）
