3月27日，銀監(jiān)會已正式下發(fā)文件，監(jiān)管指向去年以來，商業(yè)銀行理財(cái)直接或通過非銀金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺等間接投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)“業(yè)務(wù)迅速增長潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
中國銀行業(yè)高達(dá)7.10萬億元理財(cái)資金有望加上一道風(fēng)險(xiǎn)“防火墻“
3月27日，多位商業(yè)銀行人士透露，中國銀監(jiān)會已正式下發(fā)《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》），監(jiān)管指向去年以來，商業(yè)銀行理財(cái)直接或通過非銀金融機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)交易平臺等間接投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)“業(yè)務(wù)迅速增長潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
所謂“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”，上述《通知》給出的解釋是，指未在銀行間市場及證券交易所市場交易的債權(quán)性資產(chǎn)，包括但不限于信貸資產(chǎn)、信托貸款、委托債權(quán)、承兌匯票、信用證、應(yīng)收賬款、各類受（收）益權(quán)、帶回購條款的股權(quán)性融資等。
接近監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士透露，針對理財(cái)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)中存在之風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會重申一貫強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持資金來源運(yùn)用一一對應(yīng)原則”，即每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)（標(biāo)的物）應(yīng)做到一一對應(yīng)，做到每個(gè)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算。
“一一對應(yīng)”是最重要的一條紅線。紅線之上，存量部分，即對于《通知》印發(fā)之前已投資但尚未達(dá)標(biāo)的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)，銀監(jiān)會規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)比照自營貸款，按照《商業(yè)銀行資本管理辦法》要求，于2013年底前完成風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量和資本計(jì)提。
同時(shí)，增量部分，如果無法達(dá)到相關(guān)要求，商業(yè)銀行應(yīng)立即停止相關(guān)業(yè)務(wù)，直至達(dá)到規(guī)定要求。
值得關(guān)注的是，銀監(jiān)會此番明確提出“堅(jiān)持限額管理原則“，即商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理控制理財(cái)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額，理財(cái)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)余額在任何時(shí)點(diǎn)均以理財(cái)產(chǎn)品余額的35%與商業(yè)銀行上一年度審計(jì)報(bào)告披露總資產(chǎn)的4%之間孰低者為上限，防止業(yè)務(wù)規(guī)模過快飛速擴(kuò)張引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
這意味著，過去一年飛速擴(kuò)張的銀證、銀基、銀保等通道類業(yè)務(wù)，相當(dāng)部分有望納入有效監(jiān)管軌道。
“通道業(yè)務(wù)增長過快確實(shí)有隱患，但是僅僅規(guī)范通道業(yè)務(wù)是不能夠解決問題的�！�3月27日，一位國有大行資產(chǎn)管理部人士告訴記者，此番監(jiān)管新規(guī)內(nèi)涵和外延都更廣，“新規(guī)并不是要把各類通道業(yè)務(wù)掐斷，而是要對銀行直接或間接投資非標(biāo)債權(quán)的行為進(jìn)行規(guī)范。”
資金來源運(yùn)用一一對應(yīng)：每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品要建財(cái)務(wù)報(bào)表
此番，銀監(jiān)會重申資源來源運(yùn)營一一對應(yīng)原則，即商業(yè)銀行應(yīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品與所投資資產(chǎn)（標(biāo)的物）的對應(yīng)，對每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行獨(dú)立的投資管理并建立投資明細(xì)賬，確保投資資產(chǎn)清晰明確。
一句話要對每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)管理、建賬和核算，即“每個(gè)理財(cái)產(chǎn)品都要有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等財(cái)務(wù)報(bào)表�！�
在上述國有大行人士眼里，推進(jìn)銀行理財(cái)產(chǎn)品信息披露的充分和透明化，是銀監(jiān)會近兩年的一個(gè)工作方向，“理財(cái)本來屬于直接融資市場的一部分，直接融資市場，投資人要清楚我承擔(dān)什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，我的投資的標(biāo)的是什么�！�
對于達(dá)不到上述要求的非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)，如前文所述，商業(yè)銀行不得新增理財(cái)投資非標(biāo)，《通知》印發(fā)前的存量部分應(yīng)比照自營貸款，按照《商業(yè)銀行資本管理辦法》要求，于今年年底之前完成風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)計(jì)量和資本計(jì)提。
當(dāng)然，上述新規(guī)意圖并非會計(jì)轉(zhuǎn)表，而是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)表，換句話說，上述非標(biāo)債權(quán)投資業(yè)務(wù)如果沒有按時(shí)達(dá)標(biāo)，并非要將其從表外轉(zhuǎn)入表內(nèi)，但要增提資本。
一位接近就監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人士分析，如果做不到一一對應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)后果是分不清楚是投資者自己承擔(dān)還是要由銀行來實(shí)質(zhì)承擔(dān)的。這就模糊了理財(cái)?shù)谋举|(zhì)，成為銀行或有的風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，銀監(jiān)會給了商業(yè)銀行將近10個(gè)月的緩沖期，將有效地緩沖新規(guī)對相關(guān)業(yè)務(wù)的沖擊。
在上述國有大行人士看來，上述兩大原則均在商業(yè)銀行預(yù)期之內(nèi)，多家銀行2012年底也針對非保本型理財(cái)產(chǎn)品計(jì)提了相應(yīng)的撥備。
以建行為例，3月25日業(yè)績發(fā)布會上，該行管理層透露，對于一些基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有變化的理財(cái)產(chǎn)品，建行已主動(dòng)進(jìn)行了減值準(zhǔn)備提取，截至2012年年底，建行自主發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品余額為8823.99億元，理財(cái)產(chǎn)品減值準(zhǔn)備保有余額為12.34億元。
同時(shí)，銀監(jiān)會還要求商業(yè)銀行應(yīng)向理財(cái)投資人充分披露投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)情況，包括融資客戶和項(xiàng)目名稱，剩余融資期限、到期收益分配、交易結(jié)構(gòu)等；而商業(yè)銀行也應(yīng)比照自營貸款管理流程，對該類業(yè)務(wù)進(jìn)行投前盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)審查和投后風(fēng)險(xiǎn)管理。
力促標(biāo)準(zhǔn)化理財(cái)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型+合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理
對于商業(yè)銀行而言，它們更加關(guān)注銀監(jiān)會此番對理財(cái)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)總額劃出的兩道限額紅線——即商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)合理控制理財(cái)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)的總額，理財(cái)投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)余額在任何時(shí)點(diǎn)均以理財(cái)產(chǎn)品余額的35%與商業(yè)銀行上一年度審計(jì)報(bào)告披露總資產(chǎn)的4%之間孰低者為上限。
政策出臺的邏輯很清楚，銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資“非標(biāo)債權(quán)資產(chǎn)“業(yè)務(wù)，飛速擴(kuò)張，但太快就有風(fēng)險(xiǎn)。
多位商業(yè)銀行人士均向記者表示，銀監(jiān)會應(yīng)對商業(yè)銀行開展特定理財(cái)業(yè)務(wù)設(shè)立相應(yīng)門檻，“對于風(fēng)險(xiǎn)管理能力差的機(jī)構(gòu)，不應(yīng)什么業(yè)務(wù)都讓它們做�！�
在上述大型銀行人士看來，部分中小銀行缺乏自主產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，往往出于同業(yè)競爭的考慮，和券商基金展開合作，但缺乏對產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)和收益的實(shí)際控制權(quán)，“往往淪為合作方資金募集通道，這樣風(fēng)險(xiǎn)是極大的�！�
與限額管理相應(yīng)的，銀監(jiān)會還要求商業(yè)銀行實(shí)行合作機(jī)構(gòu)名單制管理，明確合作機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序、存續(xù)期管理、信息披露業(yè)務(wù)及退出機(jī)制。
同時(shí)，銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行代銷代理其他機(jī)構(gòu)發(fā)行產(chǎn)品投資非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)性資產(chǎn)的，必須由商業(yè)銀行總行進(jìn)行審核批準(zhǔn)。
“商業(yè)銀行不得為非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)或股權(quán)性資產(chǎn)融資提供任何直接或間接、顯性或隱性擔(dān)保或回購承諾�！鄙鲜鐾ㄖ�(guī)定。
上述大型銀行人士指出，通知對于銀行來說最重要的問題在于“如果不按照通知的要求管理非標(biāo)債權(quán)投資，就要占用銀行的資本。”而通知出臺的目的也在于推動(dòng)商業(yè)銀行做真實(shí)的理財(cái)業(yè)務(wù)，力促其逐步實(shí)現(xiàn)低資本運(yùn)作，從而推動(dòng)其業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。（21世紀(jì)網(wǎng)史進(jìn)峰）
