中國保監(jiān)會日前下發(fā)了《關(guān)于開展2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和清理整頓保險(xiǎn)代理市場的通知》，明確要求各保監(jiān)局在保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及保險(xiǎn)代理市場清理整頓工作中，認(rèn)真組織，突出重點(diǎn)，嚴(yán)查重處，依法移送，及時(shí)披露和注重效果。

　　2012年清理整頓中介市場的帷幕再一次拉開，這已是保監(jiān)會連續(xù)四年將加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管作為年度工作重點(diǎn)。與前幾次相比，此次檢查的側(cè)重點(diǎn)從保險(xiǎn)公司轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)代理公司。

　　檢查內(nèi)容具體包括：將直接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)掛保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)套取資金；將直接業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)掛保險(xiǎn)營銷員名下套取資金；虛增保險(xiǎn)營銷員人頭套取資金；通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛開發(fā)票及虛增業(yè)務(wù)管理費(fèi)方式套取資金；串通保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)虛假退保、虛假理賠套取資金；通過保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)向利益關(guān)聯(lián)單位和個(gè)人非法輸送利益；將套取資金建立小金庫、私分、貪污、職務(wù)侵占等；利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道違法違規(guī)的其他相關(guān)問題。

　　日前召開的全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，保險(xiǎn)監(jiān)管將堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”，要大力規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。因此，將查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)作為保險(xiǎn)中介監(jiān)管工作的重點(diǎn)，抓緊部署對中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的查處工作。

　　多年來，保險(xiǎn)公司普遍存在利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金、商業(yè)賄賂和設(shè)立小金庫等違法違規(guī)問題，嚴(yán)重干擾了保險(xiǎn)市場秩序，制約了保險(xiǎn)市場運(yùn)行效率，損害了保險(xiǎn)業(yè)的社會形象和公信力。

　　保監(jiān)會從2009年開始將加強(qiáng)保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)監(jiān)管作為重點(diǎn)工作之一，三年來連續(xù)部署開展專項(xiàng)檢查，共處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)110多家，其中吊銷許可證1家、責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)22家、罰款2181萬元；處理責(zé)任人員242名，其中撤銷任職資格1人、行業(yè)終身禁入2人；對外依法移送違法犯罪線索17起；向保險(xiǎn)總公司發(fā)出監(jiān)管函29個(gè)。通過依法嚴(yán)查重處、堅(jiān)決移送、主動披露等措施，對行業(yè)問題“揭開了蓋子”，對違法違規(guī)的公司“敲響了警鐘”，取得了預(yù)期成效，得到社會認(rèn)可。

　　不過，要實(shí)現(xiàn)全行業(yè)中介業(yè)務(wù)規(guī)范有序地發(fā)展，必須持之以恒地嚴(yán)查重處，引導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)合規(guī)意識、加強(qiáng)內(nèi)控管理，推動保險(xiǎn)市場秩序盡快好轉(zhuǎn)。

　　保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，清理整頓保險(xiǎn)代理市場工作總的原則是要“堵疏結(jié)合、退進(jìn)并舉”，要在清理整頓的同時(shí)推動保險(xiǎn)代理市場的專業(yè)化和規(guī)模化。堵和退，就是要嚴(yán)格依法限制區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司的市場準(zhǔn)入，限制增量。通過治理整頓，對現(xiàn)有“散、亂、差”的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，減少存量。疏和進(jìn)，就是要推動代理市場結(jié)構(gòu)調(diào)整，在已經(jīng)取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，引導(dǎo)、推動汽車銷售和維修企業(yè)等兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為保險(xiǎn)專業(yè)代理公司。落實(shí)《保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)公司監(jiān)管辦法》，推動保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)兼并重組、上市融資，增強(qiáng)資本實(shí)力，完善公司治理，提高管理水平和專業(yè)能力，對全國性代理（銷售）公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，在審批過程中予以政策傾斜，引導(dǎo)保險(xiǎn)代理公司規(guī)�；�、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

　　據(jù)悉，各保監(jiān)局應(yīng)在2012年10月31日前完成并向保監(jiān)會報(bào)送保險(xiǎn)代理市場清理整頓總結(jié)報(bào)告。