由于美國政府未能就減赤協(xié)議的替代性措施達(dá)成協(xié)議，3月1日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了自動(dòng)減支令，正式啟動(dòng)強(qiáng)制性支出削減機(jī)制。而從美國媒體的報(bào)道來看，包括總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的各派論調(diào)多轉(zhuǎn)向“自動(dòng)減支影響有限”。
不同領(lǐng)域受影響程度不同
奧巴馬的指令將要求超過20家聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、白宮和國會(huì)在未來七個(gè)月收縮預(yù)算，以削減約850億美元的預(yù)算資金。減支措施涉及國防(占比超過一半)和國內(nèi)項(xiàng)目。醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃中支付給醫(yī)生和醫(yī)院的資金也將縮減。
盡管減支的規(guī)模僅占年度聯(lián)邦支出的2.4%，但由于涉及面廣，因此奧巴馬政府此前已經(jīng)發(fā)出警告，稱減支措施將干擾航空旅行、教育、住房市場和交通計(jì)劃等多個(gè)領(lǐng)域的活動(dòng)。當(dāng)然，實(shí)際影響要到減支措施逐步實(shí)施之后才會(huì)明了。在實(shí)際操作中，不同領(lǐng)域開支削減的力度會(huì)有不同，帶來的政治和經(jīng)濟(jì)影響也各有差異。
據(jù)報(bào)道，減支將對那些嚴(yán)重依賴國防預(yù)算的地區(qū)產(chǎn)生重大沖擊，其中很多地區(qū)已經(jīng)因?yàn)槁?lián)邦政府削減承包合同而受到影響，而華盛頓及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)受到的沖擊可能最大。據(jù)研究機(jī)構(gòu)佩尤的數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦開支占華盛頓哥倫比亞特區(qū)、馬里蘭州和弗吉尼亞州經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的比重高達(dá)五分之一左右。
過去十年，美國在海外的軍事行動(dòng)給許多軍事重鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都帶來了提振。如今，即便不考慮聯(lián)邦強(qiáng)制減支措施，這些地區(qū)也面臨著開支大幅縮減給本地經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
標(biāo)普預(yù)計(jì)自動(dòng)減支短期內(nèi)將被取代
標(biāo)準(zhǔn)普爾3月1日發(fā)布報(bào)告稱，規(guī)模850億美元的聯(lián)邦自動(dòng)減支措施，以及本月晚些時(shí)候華盛頓還將面臨的避免非必要政府職能關(guān)閉的問題，對美國經(jīng)濟(jì)和復(fù)蘇前景的影響都是廣泛的，但影響程度可能不深。
標(biāo)準(zhǔn)普爾表示，如果華盛頓可以很快達(dá)成協(xié)議，那么美國經(jīng)濟(jì)的潛在動(dòng)能便可幫助該國抵御經(jīng)濟(jì)增長壓力。
標(biāo)準(zhǔn)普爾還認(rèn)為，自動(dòng)減支將是暫時(shí)的，或?qū)⒃诘诙径缺灰幌盗虚L期減支和增收措施取代。若這一預(yù)期成真，自動(dòng)減支只會(huì)對今年美國國內(nèi)生產(chǎn)總值增速帶來溫和下行壓力。若自動(dòng)減支延續(xù)到今年年底，也不會(huì)令美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇脫離正軌，但或?qū)⒘钊闓 D P增速放緩至2%左右，低于標(biāo)準(zhǔn)普爾目前的基準(zhǔn)預(yù)期2.7%。
不過標(biāo)準(zhǔn)普爾認(rèn)為，自動(dòng)減支延續(xù)到今年年底的可能性不高。
奧巴馬：減支不會(huì)引發(fā)新危機(jī)
據(jù)美國媒體報(bào)道，奧巴馬總統(tǒng)3月1日謹(jǐn)慎地表示，減支不會(huì)引發(fā)新的金融危機(jī)，但公眾會(huì)受到負(fù)面影響。奧巴馬還表示，不是每個(gè)美國人都會(huì)在第一時(shí)間感受到減支措施帶來的沖擊，但數(shù)以十萬計(jì)的美國人最終將從無薪休假、裁員和薪資削減中感覺到相關(guān)影響。
據(jù)美國國會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，到今年9月底，實(shí)際削減的開支總額只有420億美元左右，這是因?yàn)檎囊恍┏邪贤枰獢?shù)月乃至數(shù)年才會(huì)完成，從而推遲了付款期限。最引人注目的政府公務(wù)員放假最早也要從4月初開始。因此，減支問題的最初跡象可能是對消費(fèi)者和企業(yè)信心的打擊，與給經(jīng)濟(jì)帶來的直接沖擊相比，更多是一種心理上的擔(dān)憂。
3月1日前，白宮曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制減支的后果可能是災(zāi)難性的。如今，在減支措施生效之際，白宮顯然試圖淡化減支所帶來的直接影響。奧巴馬日前在會(huì)見商界領(lǐng)袖時(shí)表示，除非你所在企業(yè)的業(yè)務(wù)直接和國防有關(guān)，除非你居住的城鎮(zhèn)有軍隊(duì)駐扎，否則的話，在減支生效最初階段，很多人不會(huì)注意到減支帶來的全面影響。
而此次自動(dòng)減支即將生效之前，美國商界的反應(yīng)也與之前財(cái)政懸崖來臨時(shí)不同。對于自動(dòng)減支的影響，商界似乎并不十分擔(dān)心。因?yàn)椋@取代了白宮有可能對他們增加的新稅收。他們認(rèn)為，影響基本面方面的住房信貸等倒是十分重要，畢竟這些因素推動(dòng)著美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相對于受減支影響較大的國防工業(yè)來說，其他行業(yè)受到的影響并不明確。
IMF：自動(dòng)減支拖累經(jīng)濟(jì)展望
不管美國國內(nèi)對自動(dòng)減支的影響有多少種看法，國際貨幣基金組織2月28日稱，美國的自動(dòng)減支措施將拖累IM F對2013年美國及其主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)展望。
IM F新聞發(fā)言人W illiam M urray在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，與美國有活躍貿(mào)易關(guān)系的國家也將受到自動(dòng)減支的影響。他說，IMF正在等待觀察自動(dòng)減支將會(huì)影響的范圍，這一問題目前尚不明晰。
