值得關注的是，在前幾輪對話中屢屢被美方拿出來施壓中方的匯率問題預計在本輪對話中將淡出人們的視線。同時，從會前各方透露的信息以及雙方于經濟領域面臨的合作意愿來看，兩國或有望在促進雙邊投資保護、短期及中長期經濟政策協(xié)調等戰(zhàn)術層面取得進展———首先，本輪對話期間將明確宣布重啟中美雙邊投資保護協(xié)定的談判工作；其次，在當前中美兩國都面臨復蘇與增長不確定性的背景下，雙方均有意愿和動機在經濟政策協(xié)調方面尋找共識。
記者陶冶5月3日，第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話(以下簡稱“對話”)在京開幕，中國國家主席胡錦濤出席開幕式并發(fā)表重要講話。胡錦濤在講話中強調，中美兩國應通過對話處理分歧，打破歷史上大國對抗、沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索大國關系的新路徑，推動對話發(fā)展成為促進兩國持久互利的長效機制。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽當天在接受本報記者采訪時表示，胡錦濤主席的發(fā)言凸顯同處政府更迭年的中美兩國在處理雙方關系時存在的戰(zhàn)略層面的共同訴求。而從會前各方透露的信息以及雙方于經濟領域面臨的合作意愿來看，兩國或有望在促進雙邊投資保護、短期及中長期經濟政策協(xié)調等戰(zhàn)術層面取得進展。
就戰(zhàn)略層面而言，今年下半年，中國將迎來中國共產黨第十八次全國代表大會，而美國也將舉行大選。李向陽認為，在這樣一個特殊年份舉行對話，其立足點將重點著眼于兩國關系承上啟下的長遠走勢，以確定未來中長期內(至少下一屆政府執(zhí)政期間)兩國關系的基本格局�！昂\濤主席提出的打破大國間對抗、沖突的傳統(tǒng)邏輯是有所指的。”李向陽表示，“從歷史上來看，新崛起國家與原霸主國家之間向來相處不好，往往在經濟、安全、政治、外交、軍事層面沖突不斷。如何在全球化背景下塑造新型中美關系，打破上述傳統(tǒng)邏輯需要兩國共同努力。”此外，近兩年所謂“G2”概念的出現(xiàn)也反映出國際社會對中美兩國的期待，越來越多的國家正在把中美兩國視為解決未來國際經濟、政治乃至安全問題最主要的實體。
就戰(zhàn)術層面而言，中美兩國之間的對話向來互有訴求。值得關注的是，在前幾輪對話中屢屢被美方拿出來施壓中方的匯率問題預計在本輪對話中將淡出人們的視線。除近期人民幣對美元匯價迭創(chuàng)新高且市場普遍認為人民幣對美元升值已到達相對均衡水平之外，上月16日中方宣布將人民幣對美元匯價區(qū)間由原來的0.5%擴大至1%更凸顯出人民幣匯率市場化進程的重要一步。“在這種情況下，美方再把人民幣匯率問題放在最重要地位顯然不合時宜�！崩钕蜿柋硎尽！爱斎唬紤]到大選年美國政客習慣通過拿中國問題‘說事兒’來拉選票的傳統(tǒng)，也不排除匯率問題仍被美國政治家作為借口再度拋出�！�
相比于匯率問題的可能淡出，李向陽認為中美雙邊投資保護以及經濟政策協(xié)調預計會成為本輪對話中兩國可望看到最多交集的兩個議題。中國財政部副部長朱光耀日前在外交部吹風會上表示，本輪對話期間將明確宣布重啟中美雙邊投資保護協(xié)定的談判工作，第七輪技術層面磋商將很快進行。李向陽認為，重啟上述協(xié)定的談判對于兩國來說是能夠帶來雙贏格局的重要進展。如果能夠通過談判推動簽署上述協(xié)定，則可為兩國企業(yè)未來參與雙邊投資提供穩(wěn)定預期和制度化保障。
在互相投資方面，中方較為關注美國對華金融業(yè)、制造業(yè)及其它實業(yè)市場的開放。近幾年來，中國企業(yè)在進軍美國市場謀求收并購交易時，后者往往以國家安全為借口設置層層障礙。李向陽認為這與危機后美國面臨的經濟困境有直接關系。目前華企對美投資主要著眼于實業(yè)和高技術行業(yè)，而美方對于華企進入這兩大領域心存不同擔憂。2008年金融危機重創(chuàng)美國金融業(yè)，美國當局不得不將目光轉向重塑實體經濟，包括呼吁海外實體企業(yè)回歸美國。與此同時，危機期間中國企業(yè)的海外購買欲望和能力又很大，很多美國人對于華企進入以及大手筆收購行為可能給美國本土企業(yè)帶來的沖擊感到不安。而在高技術行業(yè)，美方又擔心技術外溢可能令其失去技術領先優(yōu)勢。
據(jù)朱光耀介紹，此前中美雙方中斷協(xié)定談判的原因是美方要對協(xié)定文本進行內部評估，而在本輪對話前美方正式表示已經完成了對協(xié)定文本的內部磋商審議，這表明后者對于雙邊投資保護態(tài)度立場趨于積極。李向陽認為，美方態(tài)度趨于積極的原因在于希望通過推動簽署上述協(xié)議更快打開中國的廣義服務業(yè)市場�！靶枰赋龅氖�，協(xié)定談判的推進乃至最終簽署雖然毫無疑問將減少中國企業(yè)進入美國的障礙，也會進一步打開中國的服務業(yè)市場，但考慮到美方對中國崛起的擔憂以及中國廣義服務業(yè)國際競爭力低下、金融業(yè)市場化程度低帶來的金融安全困擾等因素，兩國在雙邊投資保護領域要走的路還很長�！崩钕蜿柋硎尽�
相比之下，雙方更為迫切達成共識且可能帶來立竿見影效果的領域就是促進兩國短期經濟增長和長期可持續(xù)發(fā)展。從短期看，目前全球復蘇雖在持續(xù)進行中，但增長尚不穩(wěn)定，經濟下行風險始終存在，特別是歐債危機嚴重威脅全球經濟穩(wěn)定。李向陽認為，在這種情況下，中美兩國都面臨復蘇與增長的不確定性，中國需避免硬著陸，美國則需要全力呵護并不穩(wěn)健的復蘇勢頭，因此雙方均有意愿和動機在經濟政策協(xié)調方面尋找共識，在包括減少貿易保護在內的多個領域爭取雙贏格局。從長期看，可持續(xù)增長是中美兩國乃至全球各國的共同目標，低碳經濟、綠色經濟正在得到兩國越來越多的重視。如果雙方能在這一領域找到有建設性、互利共贏的合作模式，不僅有利于兩國把握下一輪經濟增長新支柱，進而實現(xiàn)各自的發(fā)展壯大，也有利于在經濟層面構建兩國之間更緊密而非沖突、非對抗的新型關系。
