本周歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將針對(duì)解決歐債危機(jī)展開(kāi)密集磋商，德國(guó)和法國(guó)計(jì)劃在9日舉行的歐盟峰會(huì)上就建立“財(cái)政聯(lián)盟”達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議，以穩(wěn)定市場(chǎng)對(duì)歐元區(qū)的信心，并為下一步歐洲央行加大干預(yù)力度鋪平道路。
意大利政府4日公布了規(guī)模達(dá)300億歐元的財(cái)政緊縮及刺激經(jīng)濟(jì)方案；愛(ài)爾蘭政府也計(jì)劃于本周確定規(guī)模為38億歐元的減支增稅計(jì)劃。分析人士認(rèn)為，意大利和愛(ài)爾蘭兩大歐元區(qū)重債國(guó)在歐盟關(guān)鍵性會(huì)議召開(kāi)前再啟緊縮，呼應(yīng)了此次峰會(huì)的核心議題——強(qiáng)化歐元區(qū)財(cái)政紀(jì)律，將對(duì)峰會(huì)取得實(shí)質(zhì)成果起到積極推動(dòng)作用。
財(cái)政聯(lián)盟有望建立
歐元區(qū)兩大核心成員國(guó)德法領(lǐng)導(dǎo)人5日會(huì)晤，掀開(kāi)歐盟本周議程的序幕。兩國(guó)此前表示，已就建立“財(cái)政聯(lián)盟”，強(qiáng)化歐元區(qū)財(cái)政紀(jì)律達(dá)成一致，但分析人士認(rèn)為，兩國(guó)針對(duì)統(tǒng)一歐元區(qū)財(cái)政政策仍存關(guān)鍵性分歧。進(jìn)一步彌合分歧，以求在9日歐盟峰會(huì)前完全統(tǒng)一立場(chǎng)是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人5日會(huì)晤的主要目的。
默克爾呼吁，應(yīng)通過(guò)修改歐盟條約強(qiáng)化預(yù)算紀(jì)律，并賦予歐盟委員會(huì)否決歐元區(qū)成員國(guó)預(yù)算案，以及起訴違反財(cái)政紀(jì)律成員國(guó)的權(quán)利。這一建議需成員國(guó)向歐盟委員會(huì)讓渡主權(quán)。而在即將面臨大選的法國(guó)，可能將更多主權(quán)讓渡給歐盟委員會(huì)恰恰是反對(duì)派抨擊薩科齊的理由。法國(guó)政府更希望，采取對(duì)違規(guī)成員國(guó)實(shí)施懲罰的方式控制預(yù)算。
市場(chǎng)期望，歐盟各國(guó)能在9日峰會(huì)上就歐元區(qū)形成更緊密的聯(lián)盟達(dá)成一致。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》援引參與談判的官員消息報(bào)道，歐盟正制定一項(xiàng)旨在應(yīng)對(duì)危機(jī)的協(xié)議，并希望在9日峰會(huì)上完成這項(xiàng)任務(wù)，預(yù)計(jì)此次峰會(huì)難以出現(xiàn)立即遏制歐債危機(jī)的飛躍性改革，但可能出臺(tái)一項(xiàng)包括幾個(gè)步驟的危機(jī)應(yīng)對(duì)方案。報(bào)道稱，方案可能包括四步：首先，歐元區(qū)各國(guó)承諾遵守新的、更加嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律，并將其寫(xiě)入歐盟條約；其次，批準(zhǔn)歐洲金融穩(wěn)定工具(EFSF)杠桿化擴(kuò)容；第三，同意為國(guó)際貨幣基金組織(IMF)注資，繼而由IMF為解決歐債危機(jī)貢獻(xiàn)更大力量；第四，呼吁歐洲央行承諾加大債券購(gòu)買(mǎi)力度，穩(wěn)定歐元區(qū)債券市場(chǎng)。
另?yè)?jù)英國(guó)《每日電訊報(bào)》和《星期日泰晤士報(bào)》報(bào)道，此次歐盟峰會(huì)可能達(dá)成一份規(guī)模達(dá)2萬(wàn)億歐元的危機(jī)應(yīng)對(duì)方案，假如各國(guó)就強(qiáng)化財(cái)政紀(jì)律達(dá)成一致，那么其中的1萬(wàn)億歐元將由歐洲央行提供。
意大利愛(ài)爾蘭緊縮財(cái)政
4日晚，意大利總理蒙蒂公布了一項(xiàng)規(guī)模達(dá)300億歐元的財(cái)政緊縮及刺激經(jīng)濟(jì)方案。這項(xiàng)名為“拯救意大利”的方案包括規(guī)模為200億歐元的緊縮政策和100億歐元的刺激經(jīng)濟(jì)舉措，具體措施包括削減政府開(kāi)支、打擊逃稅、提高營(yíng)業(yè)稅稅率、提高退休年齡、開(kāi)征奢侈品稅、恢復(fù)首套房產(chǎn)物業(yè)稅等，但放棄了對(duì)國(guó)內(nèi)最富裕階層開(kāi)征“富人稅”。
蒙蒂稱，“我們所有人必須作出應(yīng)有的犧牲”，他本人宣布放棄作為總理兼財(cái)政部長(zhǎng)的工資。
意大利經(jīng)濟(jì)副部長(zhǎng)格雷利稱，這項(xiàng)方案有望讓意大利在2013年實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡，不過(guò)，預(yù)計(jì)意大利經(jīng)濟(jì)明年將萎縮0.4%至0.5%，2013年將出現(xiàn)零增長(zhǎng)。
同日，愛(ài)爾蘭總理肯尼發(fā)表講話，呼吁全國(guó)支持政府實(shí)施更嚴(yán)厲的財(cái)政緊縮措施，以將愛(ài)爾蘭從債務(wù)危機(jī)中拖出，恢復(fù)財(cái)政健康和經(jīng)濟(jì)主權(quán)。他表示，愛(ài)爾蘭贊成對(duì)歐元區(qū)成員國(guó)實(shí)施更嚴(yán)格的財(cái)政紀(jì)律。
愛(ài)爾蘭計(jì)劃在本周內(nèi)確定規(guī)模為38億歐元的額外支出削減和稅收上調(diào)計(jì)劃內(nèi)容，以滿足歐盟和IMF為援助該國(guó)而設(shè)定的要求。愛(ài)爾蘭政府承諾，在2011年將預(yù)算赤字降至GDP的10.3%，到2012年降至8.6%，并于2015年進(jìn)一步降至歐盟要求的3%以內(nèi)。（本報(bào)記者 陳聽(tīng)雨）
