希臘:劫富濟(jì)貧 歐盟:還不滿意

2011-06-14 09:49     來(lái)源:人民網(wǎng)     編輯:王思羽

  新“緊縮”再出臺(tái)

  希臘無(wú)法脫離全球的關(guān)注。

  “我們必須修補(bǔ)漏洞,否則國(guó)家沒(méi)有前途!碑(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日,希臘財(cái)長(zhǎng)帕帕康斯坦丁努在新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

  就在此前一天,希臘政府通過(guò)了中期財(cái)政計(jì)劃和私有化改革。根據(jù)這項(xiàng)280億歐元的緊縮計(jì)劃,希臘政府將在未來(lái)4年內(nèi)進(jìn)一步削減國(guó)防和醫(yī)療衛(wèi)生方面的開(kāi)支,關(guān)停有問(wèn)題的國(guó)營(yíng)企業(yè),20%的國(guó)家公務(wù)員可能遭到裁減。與此同時(shí),希臘政府將推出一項(xiàng)特別“團(tuán)結(jié)救助稅”,比如,對(duì)一些擁有帶游泳池豪宅的有錢(qián)人征收1%到4%不等的稅收,用以幫助失業(yè)和遭遇減薪的困難家庭。這項(xiàng)一攬子緊縮計(jì)劃將在本月底提交希臘議會(huì)審議批準(zhǔn),而計(jì)劃實(shí)施后,希臘政府有望在今年獲得65億歐元的收入,在2016年以前獲得285億歐元的總收入。

  在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上,帕帕康斯坦丁努承認(rèn),政府實(shí)施嚴(yán)厲的緊縮措施就是為了能夠獲取歐盟和國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的財(cái)政支持,以便在未來(lái)4年降低財(cái)政赤字,重回經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之路。

  正如帕帕康斯坦丁努所言,希臘方面很清楚,如果沒(méi)有這項(xiàng)救助計(jì)劃以及希臘政府與歐盟等正在談判的新的財(cái)政支持,希臘有可能走向破產(chǎn)。而緊縮措施只能算是爭(zhēng)取支持的無(wú)奈“下策”。事實(shí)上,希臘與歐元區(qū)國(guó)家達(dá)成的大幅削減希臘公共財(cái)政開(kāi)支,國(guó)有企業(yè)私有化等條款的執(zhí)行情況迄今收效甚微,已經(jīng)屢次引發(fā)救助國(guó)的不滿。

  歐盟和IMF去年向希臘提供了1100億歐元的援助,而能否繼續(xù)發(fā)放第五批貸款并給予新的財(cái)政支持,在某種意義上正是取決于希臘政府能否全面貫徹實(shí)施中期財(cái)政計(jì)劃和私有化改革。

  驚現(xiàn)資金外逃

  而事實(shí)上,希臘的狀況已經(jīng)可以用病入膏肓來(lái)形容。2010年希臘財(cái)政赤字為10.5%,并未達(dá)到2010年5月與歐盟和IMF達(dá)成的減赤目標(biāo)。目前希臘國(guó)債收益率已經(jīng)飆升至17%,觸及歷史新高,極有可能無(wú)法在明年3月重返債券市場(chǎng)。帕帕康斯坦丁努稱,如果得不到進(jìn)一步援助,到2015年,希臘債務(wù)將達(dá)到GDP的200%,而今年債務(wù)占GDP的比例即將達(dá)到160%。

  除了債務(wù)危機(jī),希臘銀行最近還出現(xiàn)了資金外逃現(xiàn)象,引發(fā)了外界擔(dān)憂。根據(jù)希臘央行最新的數(shù)據(jù)顯示,過(guò)去的6個(gè)月,希臘銀行業(yè)的居民存款連續(xù)5個(gè)月下降,合計(jì)減少了120億歐元。而資金外逃只會(huì)加劇希臘的金融危機(jī)。一旦逃離的資金達(dá)到一定規(guī)模,將加速希臘債務(wù)不可避免地進(jìn)行重組。而歐洲央行目前正忙于拯救歐洲各國(guó)資本金不足的銀行,因此竭力推遲這種局面的出現(xiàn)。

  沙特法國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯法基納基斯近期悲觀地表示,希臘人欠下的債務(wù),將永遠(yuǎn)得不到全額償還。在他看來(lái),希臘已經(jīng)變成了一個(gè)凈進(jìn)口國(guó),喪失了在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)也因缺乏競(jìng)爭(zhēng)力而不斷萎縮。此外,稅收增加導(dǎo)致產(chǎn)出下降,小企業(yè)倒閉的頻率創(chuàng)下了現(xiàn)代歷史之最。而領(lǐng)導(dǎo)力的匱乏,也是造成希臘當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困境的部分根源。斯法基納基斯認(rèn)為,“要如數(shù)償還債務(wù),在未來(lái)30多年,希臘實(shí)際GDP年均增幅必須達(dá)到12%。”而在2001年-2008年期間,希臘年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為3.9%,其中90%來(lái)自消費(fèi),外加2004年奧運(yùn)會(huì)的乘數(shù)效應(yīng),實(shí)現(xiàn)12%的目標(biāo)顯然如同蚍蜉撼大樹(shù)。

  德國(guó)、歐央行唇槍舌劍

  希臘之外,私人投資者如何參與援助計(jì)劃也同時(shí)在歐元區(qū)引發(fā)激烈爭(zhēng)論。

  德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)沃爾夫?qū)に芬敛祭赵?jīng)致信歐洲央行行長(zhǎng)特里謝、IMF和歐元區(qū)的其他國(guó)家財(cái)長(zhǎng),提議希臘國(guó)債私有債權(quán)人購(gòu)買(mǎi)希臘新發(fā)債券,以取代到期債券,給希臘7年時(shí)間“消化”欠債。然而這一“新債換舊債”的方案當(dāng)即遭到特里謝駁回,理由是反對(duì)強(qiáng)迫私有債權(quán)人參與解救深陷債務(wù)危機(jī)的希臘政府。

  6月10日,德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)在通過(guò)的對(duì)希臘進(jìn)一步提供救助的議案中,更是提出附加嚴(yán)格條件,即私人債權(quán)人如銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)必須分擔(dān)對(duì)希臘新的資金援助。這一附加條件再次將德國(guó)和歐洲央行置于對(duì)峙的兩面。特里謝認(rèn)為,迫使私人投資者接受希臘債務(wù)危機(jī)造成的損失可能會(huì)完全破壞市場(chǎng)對(duì)金融業(yè)的信心。

  分析人士認(rèn)為,如何救援希臘最終取決于歐元區(qū)政府的態(tài)度,但也不排除歐元區(qū)成員國(guó)決定聽(tīng)從德國(guó)建議,而忽略歐洲央行的反對(duì)意見(jiàn)。

  歐元集團(tuán)主席容克6月11日在接受采訪時(shí)表示,向希臘提供的援助必須包括投資者的“自愿參與”,并獲得歐洲央行的批準(zhǔn),此番講話旨在彌合朔伊布勒和特里謝之間的意見(jiàn)分歧。而一系列跡象表明,兩者妥協(xié)并非不可能,歐元區(qū)財(cái)政官員打算從私營(yíng)部門(mén)融資300億歐元的消息顯示,私人投資者可能以某種方式參與救援希臘,而特里謝此前表示歐洲央行肯定不會(huì)考慮“非自愿的想法”,也為私人銀行達(dá)成某種以新債換舊債的妥協(xié)性協(xié)議留下了窗口。本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 袁源

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