去年3月28日，國務(wù)院決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)，批準(zhǔn)實施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗區(qū)總體方案》，并確定了規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織等12項主要任務(wù)。
轉(zhuǎn)眼，溫州“金改”將滿一年。今年，是溫州市委市政府確立的“金改”突破之年，而突破的關(guān)鍵，在于更多的政策扶持。今年全國兩會上，溫州的代表們將許多“金改”建議帶到了北京。
“金改”實踐者顧慮重重
作為溫州“金改”的實踐者，全國人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平對“金改”目前遇到的瓶頸有著切身體會。
華峰集團(tuán)是溫州“金改”的一個標(biāo)桿。集團(tuán)目前擁有兩家自主上市公司、三家特色金融公司、四家國家高新技術(shù)企業(yè)。它旗下的小額貸款公司，總資產(chǎn)全國數(shù)一數(shù)二，另外還有一家成立不久的民間資本管理公司。
尤小平說，華峰小貸公司一度是溫州小貸公司轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行的首選，但直到如今，也沒有進(jìn)一步上報轉(zhuǎn)制申請。
“我想等配套政策完善。”尤小平說，溫州人都有金融夢，當(dāng)初成立小貸公司，其中一個原因也是沖著能夠轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行，但他止步了。他解釋說，既然是金融機構(gòu)，接受銀監(jiān)會監(jiān)管是必要的，但是按照銀行的經(jīng)營模式來發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，能否發(fā)展成功，還需要觀察。同時，溫州金改的核心其實還是利率市場化，但這點很難。如果轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，在利率沒有市場化的背景下，老百姓肯定選擇更為安全的國有、商業(yè)銀行。
在小貸公司前景仍不明朗的情況下，去年8月，尤小平又牽頭成立了民間資本管理公司。然而，一段時間實踐下來，尤小平覺得資金管理公司就是“四不像”——不像銀行、不像信托、不像投行、不像基金。如今，資金管理公司已經(jīng)募集了1個億的民間資金，但到底怎么去投放，尤小平仍然有諸多顧慮。
需要來自頂層的設(shè)計
和參與“金改”的企業(yè)一樣，溫州當(dāng)?shù)卣苍凇懊^過河”。
全國人大代表、溫州市長陳金彪說，過去一年里，溫州“金改”取得了階段性成果，“比如說，地方金融組織體系，我們構(gòu)建地方的村鎮(zhèn)銀行，包括非金融機構(gòu)，小額貸款公司、資本管理公司等等；區(qū)域資本市場體系，我們建立了產(chǎn)權(quán)交易中心，建立了民間資本借貸服務(wù)中心，更好地為中小企業(yè)融資服務(wù)；關(guān)于監(jiān)管體系，我們成立了地方金融監(jiān)管局、金融仲裁庭、金融法庭，服務(wù)上還發(fā)布了溫州指數(shù)。”
但陳金彪也承認(rèn)，在“金改”道路上碰到一些障礙。比如法律體系上還有空缺。怎樣的民間融資才算合法，需要法律體系保證。另外，“金改”過程需要一大批法律、會計、征信等中介機構(gòu)支撐，中介機構(gòu)培育發(fā)展需要一個過程。
“不到1年時間，要完全滿足小微企業(yè)融資需求是不可能的。目前中小微企業(yè)的融資主要還是靠國有、商業(yè)銀行，民間資本作為輔助渠道，但我們的目標(biāo)是希望讓民間資本成為小微企業(yè)的主要融資渠道�！�
陳金彪說，“金改”需要自下而上的創(chuàng)新，也需要自上而下的頂層設(shè)計�，F(xiàn)在民間的創(chuàng)新熱情很高，但有些領(lǐng)域是紅線，比如，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起，這個需要頂層設(shè)計來制定門檻準(zhǔn)入制。
“金融改革并非包治百病，許多措施不可能立竿見影，“但今年的金融改革依然存在較大的突破空間，許多領(lǐng)域?qū)@得更多的松綁�！标惤鸨胝f。
