關(guān)于社保的異地轉(zhuǎn)接存續(xù)問題，輿論已呼吁多年。從中央到地方，也不懈地努力推進其進程，社保的全國統(tǒng)籌和異地銜接目前已是大勢所趨。為了民眾能更方便更快捷地享受社保福利，不少地方都陸續(xù)推出了具有支付功能的全國一卡通的社�？ā�
更少的繁瑣限制，更多的福利覆蓋，這是現(xiàn)代社會保障體系的基本要求�？吹健吨袊箴B(yǎng)老保險有望實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換》的新聞，我們都應(yīng)會心一笑，畢竟，作為社會保障體系的重要組成部分，養(yǎng)老保險和社保、醫(yī)保等一樣，盡快實現(xiàn)全國范圍的信息聯(lián)網(wǎng)，銜接互認，也是題中應(yīng)有之義。
人社部近日終于開始就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》公開征求意見了。《辦法》提出，職工養(yǎng)老保險、新農(nóng)保以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險將實現(xiàn)銜接轉(zhuǎn)換，繳費年限也將明確換算辦法。適用范圍為參保兩種以上方可轉(zhuǎn)換，以繳費是否滿15年為轉(zhuǎn)換界線。(《新京報》11月27日)
雖然來得晚了些，可這也是看得見的進步。三險銜接后，轉(zhuǎn)移接續(xù)就不是問題了，不過也有些現(xiàn)實的公平考量需要注意。從新聞反饋看，民眾對接續(xù)互認都普遍認同。能夠銜接，至少不會因為跨地區(qū)遷徙，而讓之前多年繳納的養(yǎng)老保險完全“斷檔”。在實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移之后，職保、新農(nóng)保、城居保之間，任意兩個險種還能銜接互認。
可由于三者繳費水平差異很大，“一般達到十倍甚至幾十倍”，網(wǎng)友普遍感到焦慮的問題是，由職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)�；虺蔷颖�，是否會導(dǎo)致權(quán)益受損�！拔覀冊谕獾卮蚬⒓拥穆毠けｋU，可是繳費滿15年也不讓在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)取養(yǎng)老金，而是要轉(zhuǎn)回戶口所在地(即農(nóng)村)領(lǐng)取，這合理嗎？轉(zhuǎn)回戶口所在地，只能轉(zhuǎn)入農(nóng)保。繳的職保費，卻只能領(lǐng)農(nóng)保待遇，這合理嗎？”這個問題，引起很多共鳴。
這其實和之前社保的異地接續(xù)問題一樣，如何在銜接中面對公平的考量，是社會保障體系繞不開的問題。上述《辦法》規(guī)定，銜接轉(zhuǎn)換要將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。但人社部又特別說明，由于三類保險制度上的差別，職保向新農(nóng)�；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移，只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金，不轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。
因為只有職保是由個人賬戶和統(tǒng)籌基金組成，而新農(nóng)保、城居保不是。這一規(guī)定據(jù)說是為了防止打破各項制度資金安排上的平衡。只轉(zhuǎn)個人賬戶，和其他險種保持了“低水平”的資金平衡，看似達致賬面上的公平，但參保人的隱性權(quán)益受損問題，是否得到制度性重視和救濟？既然公開征求意見，這一問題就不容忽視。
當(dāng)然，核心問題還不是某一險種的福利含金量差異，而是社會保障政策如何實現(xiàn)全地域覆蓋和權(quán)利無差異的問題。關(guān)于職保養(yǎng)老金使用效率問題，可建議提高個人賬戶比例，如至少應(yīng)和統(tǒng)籌賬戶對半，這就提高了個人可知情可“支配”的財產(chǎn)部分額度。但在異地接續(xù)、不同險種銜接問題上，繳費標(biāo)準(zhǔn)代表的權(quán)利和福利差異問題，還是比較明顯。
所以，養(yǎng)老險以及所有社保領(lǐng)域的全民覆蓋、城鄉(xiāng)平權(quán)，是社會保障體系下一步亟待推動的制度革新。不同社會身份的社會成員，不應(yīng)再面對目前這種社會福利層面的差異對待。三險接續(xù)互認，宜速不宜遲，而社保體系的全面制度升級，讓所有公民享受到國家福利政策的無差別對待，更是社會保障體系恒久的制度精進訴求。若社會成員不管養(yǎng)老還是社保，都能得到體面而有尊嚴的保障，那么不同社保制度不同地域的銜接轉(zhuǎn)續(xù)，就不再是問題了。
