全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍日前提交議案建議，盡快制定期貨法，明確期貨法的調(diào)整范圍，如場外衍生品的市場監(jiān)管、發(fā)行類衍生品和非發(fā)行類衍生品的監(jiān)管界限；完善期貨品種上市機(jī)制，確立市場化導(dǎo)向的品種創(chuàng)新機(jī)制。

　　楊邁軍說，目前，期貨市場正處于由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的關(guān)鍵時(shí)期，需要一部期貨法律在更高層面規(guī)范和引導(dǎo)期貨市場的發(fā)展。制定期貨法是推動期貨市場功能深化的需要，是拓展期貨市場創(chuàng)新發(fā)展空間的需要，是更好地保障期貨市場安全的需要，是保護(hù)期貨投資者合法權(quán)益的需要，是加快期貨市場對外開放的需要。目前，股指期貨已經(jīng)成功推出且運(yùn)行平穩(wěn)，對有關(guān)期貨法立法的研究也正在有序推進(jìn)，期貨法立法的時(shí)機(jī)進(jìn)一步成熟。建議將期貨法繼續(xù)列入全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　他建議，借鑒《證券投資基金法》修改的工作經(jīng)驗(yàn)，由全國人大財(cái)經(jīng)委組織成立期貨法起草領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，由全國人大財(cái)經(jīng)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任小組組長，國務(wù)院相關(guān)部門派人員參加；工作小組由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位派相關(guān)工作人員參加，同時(shí)聘請相關(guān)專家學(xué)者參與、支持。

　　楊邁軍說，期貨法作為期貨市場的基本法，不能簡單比照《條例》來起草，層次應(yīng)當(dāng)更高，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更廣泛。建議全面總結(jié)《期貨交易管理?xiàng)l例》施行以來的經(jīng)驗(yàn)，本著適應(yīng)期貨市場發(fā)展規(guī)律的要求，通過期貨法對期貨市場以下重大問題作出妥善安排：

　　一是明確期貨法的調(diào)整范圍，如場外衍生品的市場監(jiān)管、發(fā)行類衍生品和非發(fā)行類衍生品的監(jiān)管界限；二是確立結(jié)算機(jī)構(gòu)和具有結(jié)算職能的期貨交易所中央對手方地位；三是完善期貨品種上市機(jī)制，確立市場化導(dǎo)向的品種創(chuàng)新機(jī)制；四是強(qiáng)化投資者保護(hù)，將投資者適當(dāng)性制度上升到法律層面；五是將現(xiàn)有司法解釋中的結(jié)算財(cái)產(chǎn)司法保護(hù)政策，如結(jié)算擔(dān)保金等結(jié)算財(cái)產(chǎn)免于查封、凍結(jié)、扣押等上升到法律層面；六是建立獨(dú)具特色的期貨保證金監(jiān)控監(jiān)測制度；七是強(qiáng)化期貨交易所的自律監(jiān)管功能，賦予期貨交易所充分的自律監(jiān)管權(quán)。