中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇第214期日前召開(kāi)。論壇成員、國(guó)務(wù)院參事、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所名譽(yù)所長(zhǎng)夏斌發(fā)表了題為“關(guān)于中國(guó)金融戰(zhàn)略的思考”的主題演講。夏斌表示，改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)的金融體系已相當(dāng)龐大。但是伴隨市場(chǎng)的發(fā)展，一系列金融問(wèn)題與矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、互相交織。這迫切要求決策部門(mén)盡快統(tǒng)籌大局，就中國(guó)金融發(fā)展的方向、原則，不同時(shí)期的發(fā)展內(nèi)容，不同政策措施的先后銜接配套，形成一個(gè)金融發(fā)展的總體戰(zhàn)略。在以“華盛頓共識(shí)”為典型特征的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論籠罩下，轉(zhuǎn)軌國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家崛起的金融戰(zhàn)略理論是什么，可以說(shuō)幾近空白。中國(guó)是一個(gè)具有“發(fā)展中、轉(zhuǎn)軌、非中心貨幣、大國(guó)經(jīng)濟(jì)體”諸特征的國(guó)家，不能簡(jiǎn)單地用指導(dǎo)成熟經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的金融理論，必須對(duì)金融發(fā)展戰(zhàn)略理論有新的視角，這包括一系列政策制度的調(diào)整與改革。

　　中國(guó)需要金融發(fā)展總體戰(zhàn)略

　　夏斌說(shuō)，過(guò)去的1978-2008年，中國(guó)13億人口的大國(guó)，以GDP年均9.8%的速度，保持了連續(xù)30年的高增長(zhǎng)，創(chuàng)造了被世人公認(rèn)的人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。然而，已成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，盡管30年改革開(kāi)放成績(jī)驕人，但是在進(jìn)一步邁向全球化的經(jīng)濟(jì)征途中，迄今的“內(nèi)修”功夫仍差強(qiáng)人意，經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展中遇到的各種矛盾與問(wèn)題，其多樣性和復(fù)雜性是30年來(lái)從未見(jiàn)過(guò)的。

　　回顧過(guò)去，中國(guó)金融從30年前的一家中國(guó)人民銀行，經(jīng)營(yíng)簡(jiǎn)單的存、放、匯業(yè)務(wù)發(fā)展到今天，金融體系已是相當(dāng)?shù)呢S富。但是，伴隨市場(chǎng)的發(fā)展，同樣帶來(lái)一系列問(wèn)題與矛盾并且空前多樣化和復(fù)雜化。舉不勝舉的各種金融問(wèn)題與矛盾，無(wú)不表明，在中國(guó)現(xiàn)實(shí)金融生活的背后，市場(chǎng)與政府干預(yù)的矛盾、創(chuàng)新與監(jiān)管的矛盾、融資結(jié)構(gòu)的矛盾、計(jì)劃與市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌矛盾、經(jīng)濟(jì)與政治的矛盾、短期與長(zhǎng)期的矛盾、內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的矛盾，同時(shí)存在，混雜交織，困擾著政府的決策。

　　人無(wú)遠(yuǎn)慮必有近憂(yōu)。這一切，迫切要求決策部門(mén)，盡快統(tǒng)籌大局，就中國(guó)金融發(fā)展的方向、原則，不同時(shí)期的發(fā)展內(nèi)容，不同政策措施的先后銜接配套，有個(gè)明確的答案，有個(gè)清醒的判斷與安排，即必須要有一個(gè)金融發(fā)展的總體戰(zhàn)略。

　　如果把分析的視野進(jìn)一步擴(kuò)展到外部經(jīng)濟(jì)，當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)生的重大變化，同樣要求中國(guó)金融必須要有系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考。夏斌說(shuō)，2008年美國(guó)金融危機(jī)的爆發(fā)，美元霸權(quán)地位相對(duì)被削弱。同時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)已擠入世界大經(jīng)濟(jì)體行列，盡管?chē)?guó)人仍然可保持東方特有的清醒和謙和，可以強(qiáng)調(diào)若干宏觀(guān)指標(biāo)被13億人相除后的“人均”意義，但是客觀(guān)上巨大的經(jīng)濟(jì)體量，其一舉一動(dòng)，已不能不影響世界經(jīng)濟(jì)�！爸袊�(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”到“中國(guó)責(zé)任論”等等各種輿論，無(wú)非反映了世人從不同角度表示的不理解、關(guān)注、責(zé)備、害怕�？梢哉f(shuō)，當(dāng)今中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，已不是過(guò)去30年那樣，幾乎可在旁人不關(guān)注的情況下獨(dú)自發(fā)展。

　　夏斌說(shuō)，今天的中國(guó)，就如擠上擁擠不堪的公共汽車(chē)，自己再加小心，仍會(huì)不由自主地踩上或者碰著旁人的腳。隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而不斷增大的資源、能源進(jìn)口需求量，自然會(huì)引起旁人的議論。數(shù)萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備，稍有舉動(dòng)，就會(huì)為國(guó)際市場(chǎng)所關(guān)注、擔(dān)心。同樣，鑒于轉(zhuǎn)軌、新興國(guó)家的開(kāi)放教訓(xùn)，中國(guó)實(shí)行正常的有管理的浮動(dòng)匯率制度，也會(huì)帶來(lái)他國(guó)的輿論壓力甚至是保護(hù)主義的制裁。

　　中國(guó)本可以鑒于自身狀況采取金融漸進(jìn)開(kāi)放的態(tài)度，但是過(guò)去未曾有的、現(xiàn)在對(duì)世界又有如此影響力的中國(guó)實(shí)力，還在持續(xù)壯大，必然會(huì)引起國(guó)際上一些勢(shì)力對(duì)中國(guó)金融要求加快開(kāi)放的壓力。而且在經(jīng)濟(jì)全球化中，由于中國(guó)金融政策的變化，通過(guò)國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳遞到全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、進(jìn)而傳遞到有關(guān)國(guó)家，反饋到其新的政策上，又會(huì)影響、制約我國(guó)的金融政策。這些政策自然包括匯率、利率、外匯儲(chǔ)備多元化、主權(quán)財(cái)富基金、人民幣離岸業(yè)務(wù)、資本賬戶(hù)管理等。在金融全球化下，中國(guó)政府必然會(huì)面臨從來(lái)沒(méi)有料到、也是不愿意看到的一系列動(dòng)態(tài)反饋。這迫使中國(guó)政府需要系統(tǒng)思考，其未來(lái)各項(xiàng)金融政策的孰前孰后、搭配銜接的問(wèn)題。

　　夏斌認(rèn)為，總體上說(shuō)，21世紀(jì)以來(lái)世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)在日趨激烈。特別是這輪美國(guó)危機(jī)的爆發(fā)，使得世界力量組合變化的形勢(shì)更趨復(fù)雜化。世界經(jīng)濟(jì)正處于又一個(gè)“二百年大變局”的轉(zhuǎn)折時(shí)代。其中，人類(lèi)經(jīng)濟(jì)史上中國(guó)的又一次偉大復(fù)興，正成為世界關(guān)注和研究的全球性重要議題之一。特別在美國(guó)當(dāng)今，有關(guān)涉及中國(guó)崛起的研究文獻(xiàn)幾乎每天翻新，出現(xiàn)各種遏制言論不可避免。因此，作為一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程而言，中國(guó)如何與世界的轉(zhuǎn)型和睦相伴而崛起，迫切需要有金融戰(zhàn)略的謀劃。這已是關(guān)乎一國(guó)貧富、興衰、存亡之大事。

　　夏斌說(shuō)，厘清中國(guó)金融長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的應(yīng)有邏輯、謀劃好今后的具體部署，這既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)偉大復(fù)興中極為重要的關(guān)鍵點(diǎn)和精妙之處，也是讓當(dāng)今世界“中心貨幣”國(guó)家及其它國(guó)家能夠接受中國(guó)歷史性復(fù)興所必須要做的“中國(guó)宣示”。

　　可以說(shuō)，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)30年，中國(guó)的金融，是世界金融體系中的“孤兒”。“大一統(tǒng)”的中國(guó)人民銀行，集中央銀行與商業(yè)銀行職能為一體，是財(cái)政的“出納”。中國(guó)當(dāng)時(shí)幾乎無(wú)市場(chǎng)意義上真正的“金融”，自然也無(wú)從談起金融戰(zhàn)略。1978年至2008年的第二個(gè)30年，歷經(jīng)偉大的改革開(kāi)放，中國(guó)的金融業(yè)取得了快速發(fā)展，但是實(shí)事求是地說(shuō)，在世界金融的棋盤(pán)中，中國(guó)仍只是一只棋子。30年前，我們并沒(méi)有明確的、并被以后歷史不斷驗(yàn)證的戰(zhàn)略規(guī)劃。下一個(gè)30年，由中國(guó)不斷壯大的經(jīng)濟(jì)地位所決定，以及危機(jī)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境將顯著不同于過(guò)去的30年，中國(guó)要謀求經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，已不同于過(guò)去歷史上的任何時(shí)期，可以“閉門(mén)”發(fā)展自己，而是必須事先要有系統(tǒng)思考與戰(zhàn)略謀略。特別是在全球經(jīng)濟(jì)事務(wù)協(xié)調(diào)由西方七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議轉(zhuǎn)變?yōu)?0國(guó)集團(tuán)機(jī)制的時(shí)代，意味著正是中國(guó)必須確立戰(zhàn)略利益的重要時(shí)期。中國(guó)更需要未雨綢繆，有備無(wú)患，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出共贏的、務(wù)實(shí)的選擇。