保障國家糧食安全是歷年兩會關注的熱點。來自農業(yè)大省河南省的全國人大代表錢國玉今年提交的三個建議都離不開種糧，而他最關心的是如何更好地發(fā)展農業(yè)保險。
“河南是農業(yè)大省，又是農業(yè)災害頻繁的省份，發(fā)展農業(yè)保險對促進農業(yè)生產、保障國家糧食安全具有重要意義。”河南省財政廳廳長錢國玉代表認為，農業(yè)保險是保護農業(yè)生產、保障農民收入的重要手段，對農村經濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定起到重要的保障作用。
近年來，中央財政對農業(yè)保險支持力度不斷加大，實施保費補貼的保險品種、覆蓋地區(qū)不斷擴大。但錢國玉在調研中也發(fā)現目前農業(yè)保險組織形式存在的一些問題。
以河南為例，當地農業(yè)保險主要依托一般的保險機構來開展。一般保險機構由于缺乏農村基層網絡，在農業(yè)生產規(guī)�；潭冗�不夠高的情況下，客觀上具有較高的理賠成本，影響了保險機構開展農業(yè)保險業(yè)務的積極性，工作效率低、賠付不到位又反過來影響了農戶參保積極性。
錢國玉代表提供的數據顯示，2011年，河南省種植業(yè)實際承保2834萬畝，養(yǎng)殖業(yè)實際承保48.34萬頭，而保險覆蓋地區(qū)種植業(yè)種植總面積9180萬畝，養(yǎng)殖業(yè)存欄總數551萬頭，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的承保率分別僅為30.9%和8.8%。農業(yè)保險發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
錢國玉說，發(fā)展農業(yè)保險，不僅有利于提高農業(yè)抗風險能力，加大強農惠農政策力度，而且有利于開展農業(yè)保險保單質押擔保等業(yè)務，促進農村金融創(chuàng)新，破解農戶貸款難題。
他表示，鑒于目前河南地方金融體系中缺乏地方保險機構，建議在河南設立由省政府出資、吸引農產品主產區(qū)市級政府和社會資本參加的、以農業(yè)保險業(yè)務為主的公司制保險機構，并發(fā)揮基層財政“就地就近”服務優(yōu)勢，幫助協調農戶與農業(yè)保險公司之間的有關理賠事宜，促進國家農業(yè)保險政策落實。(記者 韓潔、李亞楠)
